关于推进基层党组织标准化建设的调研报告

总书记强调，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。党支部要担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。结合基层党建实际，抓好基层党组织和党员队伍建设，是学习贯彻党的XX大精神的题中之义。为此，必须继续按照党章要求和上级党委关于加强基层党组织建设的要求，推动基层组织全面进步、全面过硬。

一、基层党组织设置情况

全镇目前共有党支部xxx个，党员xxxx人。xx个村（社区）分别设立xx社区、xx社区、xx社区等xx个党委，xx村、xx村、xx村等xx个党总支，xx村、xx村xx个党支部。村（社区）党组织下辖党支部xx个，党小组xx个，党员xxxx人。建立“两新”党组织xx个，其中党工委xx个，党总支xx个，党支部xx个，在册党员xx名，非公企业总数为xx个，党组织覆盖企业数为xx个，党组织覆盖企业数达到xx％，党的工作覆盖率达到100％。

二、存在的主要问题

各级基层党组织按照加强基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使基层党组织建设取得了明显成效。但全镇党建工作开展得不够平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在着一些问题，主要表现在：

（一）基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势不突出

一是党支部书记“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，不懂、不学、不钻研党的最新理论和基础党务常识，对党建工作敷衍了事。二是仅在开工作会议时顺便说说党建方面的事，对支部建设思考得少，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

（二）少数基层党组织自身建设比较薄弱，战斗堡垒作用不强

一是党组织书记后备力量不足，没有制定针对村居一级党组织书记建设的规划；党务干部未专用，兼管工作过多，没有时间和精力抓党建；部分党组织班子成员的能力与党的执政能力不相适应，同时，部分干部做群众工作的本领不强，面对新问题和新矛盾，依法治理的观念和能力都跟不上。二是个别村（社区）的活动阵地建设存在形式主义的问题，活动室利用率不高，党支部及党小组组织活动频率低，活动室内各项制度贴在墙上，但具体工作时并不按照制度办事活动。阵地作用发挥不够，部分农村党员活动室长期关门闲置，造成了资源浪费。部分社区各种优势资源没有得到充分发挥，一方面社区党员、干部和群众活动场地不足、形式单一，另一方面大量可利用的资源不能发挥作用。目前，对党员、干部和群众开展教育的资源可谓不少，如党员活动室、镇党委党校、村（社区）党群活动中心、村（社区）文化活动中心等。许多村（社区）对这些教育资源没有加以整合利用，而是截然分开，形成了单打一的局面，优势资源不能得到最大程度地发挥，教育资源利用率不高。

（三）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势发挥不明显

一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在个别村级党组织中表现尤为明显，年轻党员后备力量薄弱。二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育管理方面，部分党员干部密切联系群众思想认识有待进一步加强。部分农村中年轻党员外出务工，很难正常参加组织生活和学习，组织意识、群众意识淡漠，对村中事务不关心，参与不够；多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一