关于刚性约束下我市水资源节约集约利用的调研报告

为深入贯彻总书记关于治水护水节水用水的重要论述和对X重要讲话重要指示批示精神，着力提升水资源集约节约利用水平，促进全市经济社会高质量发展。按照市政府主要领导指示，市政府研究室联合市水务局、市农业农村局等部门，通过实地调研、查阅资料、座谈讨论等方式，深入分析了全市水资源发展的现状及存在的主要问题，并提出对策建议，形成如下调研报告。

一、水资源概况

（一）水资源情况。金昌是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，干旱缺水是基本市情，水资源短缺是制约经济社会可持续发展的最大“瓶颈”。全市多年平均降水量125.3毫米（占全省平均水平的49.4％、占全国平均水平的19.8％），年均蒸发量2384毫米，是降水量的近20倍。多年平均水资源量5.374亿立方米，仅占全省（230.99亿立方米）的2.3％、人均水资源约1417.4立方米，仅为全国（1918.7立方米）的73.9％。耕地亩均水资源292立方米，仅为全国（1415.26立方米）的20.6％。

（二）水资源利用情况。据统计，2023年全市实际用水量81239万立方米（地表水46376万立方米，地下水34863万立方米），其中农业67425万立方米、工业6584万立方米、生活4117万立方米、生态3113万立方米。全市农业、工业、生活、生态用水占总用水量的比例分别为83％、8.1％、5.1％、3.8％（全省73.3％、5.6％、8.8％、12.3％；全国63％、16.2％、15.1％、5.7％）。2024年1季度全市实际用水量3532.65万立方米（地表水2313.05万立方米，地下水465.13万立方米，其他水源754.47万立方米），其中生活1152.12万立方、工业1454.32万立方米、农业880.44万立方米、生态45.77万立方米。

（三）地下水取水情况。全市2023年实际取用地下水3.48亿立方米（X县1.6亿立方米、X区1.88亿立方米），超采1.63亿立方米（X县超采0.38亿立方米、X区超采1.25亿立方米）。根据水利部2023年4季度通报，我市地下水水位整体呈下降趋势，较2022年同期下降0.56米。根据省水利厅2024年1季度通报显示，X区地下水水位较2023年同期下降0.83米；X县地下水水位较2023年同期下降0.87米。

二、节水工作开展情况

多年来，全市坚持以“农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源”为目标，持续加大水利基础设施建设力度，全面落实最严格水资源管理制度，全市水资源节约工作取得阶段性成效。

（一）基础设施建设方面。着力加强水利基础设施建设，先后谋划实施皇城、西大河、X峡、韩家峡、老人头、大泉等一批重大水利工程，累计建成水库6座、塘坝167座，全市水库总库容达到2.253亿立方米，调蓄水池库容达到1144万立方米。建成农村集中供水工程83处，覆盖12个乡镇22.57万户农村群众，农村集中供水率、自来水普及率均达到98％以上，基本形成了以水库为水源、骨干输水渠道为网络、调蓄水池为结点、井灌为补充的水资源综合利用格局。

（二）农业节水控水方面。坚持把高标准农田建设作为发展节水农业的保障性工程来抓，因地制宜推进高标准农田建设（河灌区以建设塘坝为重点、井灌区以实施滴灌工程为重点），累积建成高标准农田102.7万亩。大力推广浅埋滴灌、膜下滴灌、喷灌等高效节水技术，农田灌溉水有效利用系数由2010年的0.44提高到2023年的0.596，耕地和水资源高效利用率进一步提高。积极鼓励支持养殖场（户）改造升级节水设施设备，推广使用自动饮水设备和“干清粪”“尿泡粪”等节水型生产工艺，全市畜禽规�