基层减负座谈会调研报告

引言

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，基层工作作为连接政府与民众的桥梁，其重要性日益凸显。然而，长期以来，基层工作面临着任务繁重、责任重大、资源有限等多重挑战，尤其是“形式主义、官僚主义”等问题导致的负担过重现象，严重影响了基层工作效率和服务质量。为深入贯彻党中央关于为基层减负的决策部署，我们组织召开了一次基层减负座谈会，旨在全面了解基层负担现状，分析问题根源，探索有效减负路径。本报告基于座谈会讨论内容、问卷调查结果及实地调研情况，对基层减负工作进行了全面梳理和分析。

一、调研背景与目的

调研背景

近年来，党中央高度重视基层减负工作，多次强调要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。然而，在实际工作中，基层负担过重的问题依然不同程度地存在，主要表现为会议多、文件多、检查多、考核多等“四多”现象，以及过度留痕、报表繁琐、重复劳动等具体问题。这些问题不仅消耗了基层干部的大量时间和精力，也影响了基层工作的质量和效率，甚至挫伤了基层干部的工作积极性和创造力。

调研目的

本次调研旨在：

全面了解基层负担现状：通过问卷调查、座谈会等形式，收集基层干部对减负工作的真实感受和意见建议。

深入分析负担过重的原因：从体制机制、思想观念、工作作风等多方面剖析负担过重的根源。

探索有效减负路径：结合实际情况，提出切实可行的减负措施和建议，为上级决策提供参考。

二、调研方法与过程

调研方法

本次调研采用问卷调查、座谈会、实地走访等多种方式相结合的方法进行。

问卷调查：设计《基层减负情况调查问卷》，面向全市（或某区域）基层干部发放，收集关于减负工作的第一手资料。

座谈会：组织召开基层减负座谈会，邀请基层干部代表、专家学者、相关部门负责人等参加，就减负问题进行深入交流和讨论。

实地走访：选取部分具有代表性的基层单位进行实地走访，了解减负工作的落实情况和存在的问题。

调研过程

调研工作自XX年XX月启动以来，经过前期准备、问卷设计、数据收集、整理分析等多个阶段，历时XX个月。调研过程中，我们注重数据的真实性和有效性，确保调研结果的客观性和准确性。

三、调研结果与分析

（一）基层负担现状

1.会议多、文件多

调研发现，基层干部普遍反映会议多、文件多是导致负担过重的主要原因之一。部分基层干部表示，每周需参加多个会议，会议内容重复且占用大量时间；同时，上级部门下发的文件种类繁多，需要花费大量时间阅读和传达。

2.检查多、考核多

检查多、考核多也是基层干部反映强烈的问题之一。部分基层干部表示，为了应对各种检查和考核，不得不花费大量时间和精力准备材料、整理档案；而一些考核指标设置不合理或过于繁琐，导致基层干部在工作中陷入“应付考核”的怪圈。

3.过度留痕、报表繁琐

过度留痕、报表繁琐是基层减负工作中需要重点解决的问题之一。部分基层干部反映，为了证明工作成效或满足上级要求，不得不填写大量表格、制作各种台账；而这些工作往往与实际工作脱节或重复劳动严重。

（二）负担过重的原因分析

1.体制机制不健全

体制机制不健全是导致基层负担过重的重要原因之一。一方面，部分部门之间存在职能交叉、权责不清的问题；另一方面，考核评价机制不够科学合理或过于繁琐复杂，导致基层干部在工作中难以集中精力抓重点、攻难点。

2.思想观念落后

思想观念落后也是导致基层负担过重的原因之一。部分干部在工作中存在“唯上”思想或“形式主义”倾向；他们过于注重表面形式或迎合上级要求而忽视实际工作和群众需求；这种思想观念不仅增加了基层负担也损害了群众利益。

3.工作作风不实