在2024年国有企业党风廉政建设和反腐败工作专题推进会上的讲话

　　同志们：

　　总书记关于党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。国有建筑企业纪检机构作为党的“纪律部队”，必须清醒认识行业反腐败斗争的新形势，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，正本清源、铁纪护航，大力提高企业治理能力和成效。下面，为进一步推进建筑企业反腐败工作，我讲几点要求。

　　一、统一思想，准确把握建筑企业腐败问题的主要特点

　　党的十八大以来，建筑企业反腐败斗争取得阶段性成果，但面临形势依然严峻复杂，腐败问题依然易发多发，腐败滋生的土壤条件依然萌生，要深刻认识反腐规律，把握贪腐的综合特征。

　　一是腐败行为向管理链条侵蚀，具有群发性。工程项目涉及资金密集、审批权限集中，实施主体众多，腐败分子为追求所谓的“高效安全”、风险“共担”，腐败行为逐渐由单一环节向“链条式”转变，向各环节各主体递进。从基层项目腐败案件来看，往往从项目负责人到管财管物岗位渐次连带，出现“查办一人”带出多人的窝案串案现象。

　　二是腐败主体兼有政治经济问题，具有交织性。腐败问题的背后必然存在政治纪律问题与经济问题的相互交织。“一把手”腐败往往是罔顾中央禁令、不收敛不收手，大搞权钱交易；基层项目经理腐败，多数是违反民主集中制，一人拍板、违规与外部订合同、套费用、谋私利；一些基层干部利用特有身份，从违规租赁特定关系人机械设备和虚列工程量、倒卖废旧物资中中饱私囊。

　　三是腐败问题与“歪风”伴生，具有共生性。腐败与作风问题同根同源，往往是“四风”的变异蔓延，从被外部“围猎”到内外沆瀣一气、生态变质。一些干部的贪腐，始于和外人勾肩搭背、称兄道弟，必然随着违反“禁令”、违规吃喝而“由风及腐”。更有甚者，一些项目的赌博盛行、酒驾醉驾，成为腐化“加速器”。

　　四是腐败方式逐渐转向幕后，具有隐蔽性。贪腐的本质未变，但手段花样百出，企业发生的贿赂、吃回扣等腐败方式逐步由“桌前”转向“幕后”。一些贪腐的干部为了降低暴露风险，利用“影子公司”或代理人搞隐性腐败，纵容亲属违规经商办企业，让特定关系人利用其影响力谋私，在自己与行贿人之间建立一道“防火墙”，为腐败行为披上“隐身衣”。

　　二、强化认识，充分认清建筑企业腐败产生的原因

　　从建筑企业查办的靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等有关案件来看，腐败产生的土壤就是不受制约和监督的“权力”，腐败产生的条件就是社会盲从、市场规则、经济研判、文化认知、亲情理念与监督制约不到位等多种因素的综合作用。

　　第一，管党治党的“主线”错位，是腐败滋生的“病根”。发生腐败的企业，普遍存在于全面从严治党主体责任落实不到位，存在党建虚化、弱化、淡化、边缘化问题。一些“一把手”深受官本位、特权思想等影响，对同级纪委监督自己有看法，甚者带头污染政治生态，搞山头、拉帮结派。有的直接把反腐败工作“全权”交给纪委，只挂帅不出征，把合理授权做成了选择性分权，主责缺位导致诸责偏位。以上种种，直接导致党委在反腐败斗争中失去领导权、主动权。

　　第二，监督约束的“防线”不牢，是腐败滋生的“诱因”。一些项目“一把手”、“管权、管钱、管人”的关键岗位成为腐败的“重灾区”。直观原因之一就是权力过于集中，且不受监督或难以监督；深层原因是制度机制不够健全、监督约束“防线”存在漏洞。随之“大监督”体系未能“全流程”闭环、执行力层层衰减，为基层项目招标、资金使用、人事任用等关键环节绕开监督和“个人说了算�