XX市创建国家卫生城市情况报告

自xx年xx月以来，我市召开创建国家卫生城市部署动员大会以来，市、区各级各部门顶烈日，战酷暑，付出巨大努力，奋力推动xx城区环境面貌发生了较大变化、城市品质形象得到了提升。主要体现在：

一、主要成效

（一）众多老大难问题得到有效解决。通过聚焦城市管理乱象和老百姓反映强烈的突出问题，迅速启动了农贸市场、老旧小区、城中村和城乡结合部、汽车站和火车站、六小行业、在建工地等xx项整治提升行动，短短三个月，市、区财政包括城市功能与品质提升项目对创国卫的投入已超过xx亿元，使得众多老大难问题得到有效解决。

（二）城区卫生环境和管理秩序明显好转。据初步统计，近三个月市中心城区共清理乱种菜地和荒地杂草xx万平方米，清理牛皮癣xx万条，清理卫生死角xx万平方米，清理污水沟、臭水塘xx万平方米，拆除各类违章建筑xx万平方米，清理清运各类积存垃圾xx万吨，整治劝阻出店占道经营和流动摊贩xx万起次，治理僵尸车xx辆，规范乱停乱放、处置各类交通违章xx万辆次，积累数十年的陈年垃圾被清除，原来拆不动的违建临建被摧枯拉朽般拆除，使得城区面貌发生了翻天覆地的变化。

（三）城区创国卫基础得到不断夯实。xx座农贸市场全面改造提升后投入营业；xx座垃圾中转站整体设备提升、环境改造到位；“六小行业”改造提升持续开展，监管不断严格；空中管线梳理xx万米；废品收购站点、小修理铺、洗车点从放任自流实现了规范监管；宣传氛围营造从小打小闹到铺天盖地；背街小巷、老旧小区、建筑工地、病媒生物、学校卫生等整治提升行动稳步推进，一些创国卫过程中的难点、堵点、痛点问题逐步得到解决。

（四）居民群众满意度不断提高。当前，全市创国卫工作开展得如火如荼，各级各部门坚持“以人为本、服务为民”的工作导向，广泛开展创国卫宣传活动，全方面整治脏乱差，下大力气推进城市基础设施改造和功能品质提升，使广大市民的生活体验越来越好，从最初的抵触到不抵触，再到现在的理解和支持，群众对市委、市政府开展创国卫工作满意度越来越高，就是外地游客也是交口称赞。

二、存在的主要问题及原因分析

诚然，近几个月开展的创国卫工作成效比较明显，但在创建过程中暴露出诸多的不适应、不协调以及盲点、难点、堵点问题仍是十分明显，需引起高度重视。

一是推诿扯皮。街办与街办、社区与社区之间，“两区”与市直部门之间包括市直一些部门之间推诿、扯皮现象较为普遍，管辖范围之争、工作职能之争、任务分配之争、市场监管之争、资金投入之争等时有发生，常常需要市、区领导出面协调。比如由于多年积累的原因，出现了一些插花、飞地和无人管地带，虽然市政府就优化社区布局出台了文件，但有的部门、单位并未按要求进行现场认定，涉及到调整的区域人口户籍、教育、医保、社保等事项没有相应的理顺落实，因而在创国卫工作中一问三不知或一推了之。又如对商业广场的整治，有的部门、单位互相推诿，都认为不是自己的事，自己去管是作贡献，工作推一下才动一下，不推就不动。

二是体制机制不顺。主要表现在xx区不愿管，xx管不了，市直部门管不好。xx不愿管，一方面是其财力有限，仅区所在地的xx城市建设都顾不过来，无暇顾及市中心城区；另一方面，虽然街道为区的派出机构，经费由区财政承担，但多年来市中心城区各类项目建设都由市本级在做，包括街道社区环境卫生清扫费用、社区管理人员xx％的工资都由市本级承担，城管等各类执法也由市直有关部门负责，xx区在市中心城区城市建设投入很少，这也造成了依赖思想，认为市中心城区反正市里会管，他们完全可以不管。xx区管不了，一方面是因其本身为市派驻机构，没有完整的社会管理职能，其承担的主要职能是发展工业和高新技术产业，其社�