改革评价制度加快人才培养

　　人才评价是人才队伍建设的指挥棒。今年的政府工作报告提出，“深化人才分类评价改革和科教界‘帽子’治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。”近年来，有关部门和各地区深化职称制度改革，分类推进人才评价制度改革，深化项目评审、人才评价、学科评估、机构评估改革，开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理，优化整合部委和地方人才计划，在创新人才评价制度方面积极探索，取得了阶段性成效。

　　同时也应清醒看到，与推进中国式现代化、经济社会高质量发展的需求相比，我国人才评价制度还存在着一些突出问题，特别是在科研、人才与学科评价中，“唯论文”“唯奖项”“唯帽子”现象普遍，成为主要评价指标；部分高校和科研院所在人才引进、评价考核等管理过程中，更是把“帽子”作为重要指标，并且与薪酬待遇、资源配置、职务晋升、住房分配等高度关联。同时，分类评价机制尚未完全建立，不少高校和科研机构的人才评价标准简单划一，片面追求量化指标，论文数量、项目及获奖层级、帽子等与个人名利、学科评估、机构排名等紧密挂钩。这些问题在相当程度上导致了学术浮躁化、功利主义、科研伦理问题等系统性危害，严重侵蚀了潜心科研、创新唯实的学术生态。

　　为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设国家高水平人才高地，强化国家战略科技力量，亟须深化改革与创新完善我国科研和人才评价制度，破除科教界“唯帽子”难题，以有效激发广大科教人员的内在活力和创造力。

　　建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。要注重考察各类人才的专业性、创新成果、履职实绩与实际贡献等，把解决国家重大战略需求、助力区域经济社会发展的实际贡献作为评价的核心标准。要激励各类科教人员将服务国家高质量发展、攻克区域发展中的关键问题作为自身使命和重要职责，特别是引导中青年科教人员将关注点、工作重心从“发论文”“数篇数”“追帽子”转向更加注重“干实事”“出实绩”“做贡献”上，有效激发科教队伍的活力与创造力，为各类人才潜心钻研营造良好学术生态环境，促进科研活动的实质性产出与效能提升。

　　深化人才分类评价改革。要分类构建符合科研活动特点、体现人才成长规律的评价指标体系。按照文理工农医等各不同学科，依据不同岗位、不同领域人才特点和职责，考虑其承担国家重大任务、基础研究、理论研究、应用研究等方面贡献，建立科学合理、各有侧重、适用于不同类型科研人才的特色化成果分类认证与核心评价指标。要科学设立不同类型人才的多元评价主体，创新评价方式。建立以同行评价为基础的业内评价机制,并注重引入市场评价、社会效果评价。基础研究人才以同行学术评价为主，并加强国际同行评价；应用、工程、技术类研究人才可由专家、用户与市场等相关第三方评价；社会