在市十五届人大一次会议上的政府工作报告（摘要）承德市市长 柴宝良

（2021年8月24日）

　　8月23日，代市长柴宝良在市十五届人大一次会议上作政府工作报告时说，市十四届人大一次会议以来的五年，是承德发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，是我们牢记XJP总书记殷殷嘱托，大力弘扬塞罕坝精神、深入推进生态文明建设的五年，是我们推动创新发展、绿色发展、高质量发展取得显著成效的五年。全市上下在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，团结一心、砥砺奋进，各项事业发展取得历史性成就，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　这五年，我们始终坚持高质量发展第一要务，综合经济实力迈上新台阶。 2020年全市生产总值达到1550亿元、年均增长5.9％；一般公共预算收入达到116亿元；规上工业增加值年均增长3.2％；社会消费品零售总额年均增长5.5％；城镇和农村居民人均可支配收入达到33918元、13190元，分别是2016年的1.4倍和1.5倍。今年以来，我们高质量完成“双过半”任务，全市经济继续保持稳中向好发展态势。上半年全市生产总值完成718.6亿元、增长9.3％；一般公共预算收入完成81.3亿元、增长13.9％；规上工业增加值增长9.6％；社会消费品零售总额增长10.2％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11％和16.9％。

　　这五年，我们始终践行XJP生态文明思想，生态环境建设成绩备受瞩目。全市生态环境质量始终保持京津冀领先，PM2.5平均浓度由每立方米47微克下降到30微克，优良天数由248天增加到312天，森林覆盖率由57.67％提升到60.03

％，成功创建国家森林城市。创新实施林长制、河长制、河湖警长制等制度，潘家口水库网箱养鱼全面取缔，19个国省考断面水质优良率达到100％。关闭矿山300个，修复52.4平方公里，建成国家级绿色矿山32个，成功入选国家绿色矿业发展示范区。生态文明体制机制日趋完善，《承德市水源涵养功能区保护条例》颁布实施，推动建立滦河、潮河流域横向生态补偿机制。

　　这五年，我们始终坚持精准扶贫精准脱贫，与全国全省一道夺取脱贫攻坚全面胜利。全市7个贫困县市全部摘帽，936个贫困村全部出列，45.6万贫困人口全部脱贫，30461名建档立卡贫困群众通过易地搬迁喜迁新居，贫困人口纯收入由2016年的3026元提高到10019元。将1.19万户、2.97万人纳入防贫监测，坚

决守住来之不易的脱贫成果。“三零”产业扶贫、“政银企户保”金融扶贫等特色扶贫模式在全国全省推广。

　　这五年，我们始终坚持推进新旧动能转换，产业结构不断优化升级。第三产业增加值占比提高7个百分点，绿色产业增加值占GDP比重从35％提高到50％。高新技术产业增加值年均增长12.5％，高新技术企业和科技型中小企业分别达到221家和2150家，是2016年的6.5倍和2.4倍。“3＋3”产业体系初步建成，文化旅游提档升级。

　　这五年，我们始终坚持破解发展瓶颈制约，基础设施建设实现重大突破。公路通车总里程达到24042公里，比2016年末增长8.5％。承平高速全面开工，高速公路通车里程达到759公里；承德普宁机场建成通航、通达国内15个城市；京哈高铁全线贯通，每日经停承德最高达100车次以上。中心城区基础设施全面改善，新建改建城市道路115公里、供水供气供热管网815公里，双峰寺水库竣工运行，双峰寺地表水厂正式投用，西区供水工程全面完成，建成承德博物馆、冰上运动中心、承德南站等一批城市新地标。县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95.6％和99％。全市常住人口城镇化率提高7.08个百分点。