玉林市人大常委会工作报告

在玉林市第六届人民代表大会第一次会议上玉林市人大常委会主任 杨红

（2021年10月12日）

各位代表：

　　我受市第五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

　　2016年10月换届以来，市五届人大常委会在中共玉林市委的坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠全体人大代表和全市人民，依法履职尽责，主动担当作为，共召开人大会议8次、常委会会议44次，主任会议97次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告89项，作出决议决定83项，制定地方性法规7项，依法任免国家机关工作人员394人次，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动玉林高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、提高政治站位，坚持党的领导，保持人大工作正确政治方向

　　常委会不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

　　自觉坚持党的全面领导。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，认真贯彻落实全市人大工作会议精神，坚持每年向市委报告工作制度，坚持重大决策、重大事项、重要工作及时向市委请示汇报。注重发挥常委会党组把方向、管大局的作用，自觉把人大工作放到党委工作全局中去思考谋划，确保市委决策部署按照要求和法定程序抓好贯彻落实。

　　持之以恒强化理论武装。始终把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习XJP总书记系列重要讲话精神，学深悟透XJP法治思想，立足人大实际，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。五年来，先后组织党组理论学习中心组集体学习22次，常委会集中学习56次，为更好履职尽责奠定了坚实的思想理论基础。

　　扎实开展学习教育活动。五年来，常委会认真贯彻中央、自治区党委和市委部署，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展党史学习教育，进一步增强了市人大机关党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。深入开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，围绕垃圾分类处理、农田（耕地）保护与粮食安全生产、农村最低生活保障、非遗保护、推动侨商回归等主题，深入调研，形成一批高质量的调研报告，为市委提供了有益的决策参考。

二、发挥主导作用，推动地方立法，促进民主法治建设

　　常委会重视发挥立法在经济社会发展中的引领和推动作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治。

　　完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，科学编制五年立法规划和年度立法计划，及时提请市委研究批准。搭建立法理论研究与实践创新平台，与玉林师范学院合作建立立法研究评估与咨询服务基地，在全市设立16个基层立法联系点，组建地方立法专家顾问库，聘请45名立法专家顾问，制定出台《玉林市人大常委会立法研究评估与咨询服务基地工作规定》等制度，为开门立法、民主立法、科学立法夯实了基础。坚持每年举办一期立法业务培训班，提高全市立法队伍的业务能力。制定《玉林市人大常委会规范性文件备案审查制度》，对67件规范性文件进行备案审查，切实维护国家法制统一。

　　扎实推进立法工作。坚持“小切口、有特色、真管用”原则，扎实推进立法工作。重点加强生态环境保护立法，制定出台了《玉林市九洲江流域水质保护条例》《玉林市南�