推进基层治理体制改革、深化乡村治理XXXX为乡村能级提升提供坚实基层基础

“基层强则国家强，基层安则天下安”。党的XX大报告指出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，而中国式现代化道路下的平安中国建设，“基层治理体制改革”和新时代“枫桥经验”必然是两大重要主题。多年来，我X创新实践新时代“枫桥经验”，形成了独具特色的乡村治理“XXXX”，基层治理系统建设在省市的部署下也在稳步推进，这为我们持续推动基层治理现代化建设走深走实打下了坚实基础。特别是，XXX年县委将重点开展乡村能级提升行动，这需要我们将工作重点进一步向村社倾斜，加快打造一个更加和谐有序的乡村治理环境。通过调研和思考，我们感到：推动基层治理体制改革和深化运用“XXX经验”要双管齐下、同步发力，以更好地推动乡村治理，从而为提档乡村能级提供坚实治理基础。

一、我县基层治理发展情况

党的XX以来，我县基层治理先后经历了“事后处置1.0版”“靠前治理2.0版”和“全流程服务3.0版”三个阶段，探索走出了“四治融合”的基层治理道路。

1.党的十八大之前：“事后处置”的基层管理阶段。此时的基层治理工作，目光聚焦于问题发生后的处置与管控，聚焦于紧随中心工作之后的服务保障，能够解决问题而不能从根源上消除隐患，能够服务保障发展大局而不能主动“问诊把脉”，广大基层综治干部和政法干部“人少事多”矛盾比较突出，工作目标主要是保稳定。这一阶段，我县曾先后开展了重拳打击“非访”、清积案、重大项目保平安等专项行动，在环境复杂、问题较多的大型市场等地设置综治工作室，虽然在当时的社会环境下也取得了很大成效，但基层治理工作还处于应付式的被动而为状态，基层治理的活力、基层干部的热情还没有充分激发出来。

2.党的十八大至十九大期间：“源头治理”的基层治理阶段。随着经济社会加快发展，老问题越来越多、新矛盾层出不穷，广大基层干部“疲于奔命”而问题得不到解决，人民群众的“不满意”越来越多。广大综治政法干部逐渐认识到基层治理工作“源头治理”的重要性，并开始尝试将基层治理工作的重心前置，努力尝试从源头上解决矛盾纠纷、化解社会风险，以实现“控增量、减存量、保平安”目标。这一阶段，我县出台了《政法综治部门服务企业发展的若干意见》，主动靠前服务企业发展；进一步细化完善重大决策社会稳定风险评估细则，从源头减少县委决策部署后带来的社会隐患；先后部署开展了“平安细胞”创建、“四村联动”“网格化管理、组团式服务”等工作，基层治理顺利实现“事后处置”向“源头治理”转变，并创新打造了“平安家园卫队”“村居雪亮工程”等特色品牌。

3.党的十九大至2021年：“全流程”的基层服务阶段。2018年到2021年是我县基层治理手段更加创新、成效更加突出、人民高度满意的阶段，基层治理聚焦于全生命周期管理，聚焦于矛盾纠纷、风险隐患的全流程治理，不断向社会服务迈进。这一阶段，我县开展“三无村社”“无诈村”等个性化村社创建，涌现出XX村“X个所有”、XXX村“XX不出村”、XXX村“平安360”等一系列基层治理先进典型；开展全科网格建设，探索共建XX十一市平安边界，推动风险隐患全周期闭环管控，打造“XX之治，我来协同”工作体系。2013年、2017年、2021年XX连续三次被评为平安中国建设示范县，夺得全国平安建设最高荣誉“长安杯”。XXX年，“XXXX”得到总书记批示肯定。

XXXX年初，省委部署数字化改革后，我XX主动融入、积极探索，加快推进基层治理数字化进程。尤其是XXX年XX月，全省部署启动“县乡一体、条抓块统”改革后，我X承接中组部党建引领乡村治理试点县工作，“XXXXX”重塑XXXX体系入选第X批省级XXX治理和XXX试验试