在“疫情对制造业供应链影响调研视频会”上的讲话中国物流与采购联合会副会长 蔡进

（2020年4月28日）

　　非常荣幸能参加工信部的制造业供应链情况在线交流。今天的会议围绕制造业企业供应链现状、存在的问题，了解新冠疫情对制造业企业供应链的冲击和影响，调研对保制造业供应链稳定的政策建议，对于推进制造业全产业链、供应链的恢复和未来发展是很好的途径。结合16家企业和2位专家的发言我谈4个方面的认识。

一、对当前制造业企业复工复产的基本判断

　　制造业企业复工复产情况总体较好。从3月份各项数据来看，制造业复工复产的运行情况符合预期。我们中物联和国家统计局联合发布的制造业PMI调查数据也和今天在线会议反应的情况基本相吻合。3月制造业PMI已经恢复到了52%，呈现出恢复性拐点。我预计4月的PMI也会保持一个向好的趋势。经济恢复继续向好的方向发展，这是政府部门和市场主体共同推进的结果。

　　物流体系已经基本恢复正常运行。3月份以来，复工复产重点解决了物流瓶颈的问题。3月物流景气指数是51.5%，可以说处于比较高的水平，说明目前物流供给资源基本能支撑国民经济正常运行水平。刚才很多企业也谈到，目前复工复产，国内物流已经能够得到保障。

　　制造业复工复产表现为整个产业链的复工复产。当前制造业复工复产不是孤立的单个企业问题，而是从整个产业链的角度推进复产复工，上下游都明显恢复生产经营。从3月份制造业 PMI指数来看，制造业各产业的生产经营都呈现出比较明显的恢复性增长。供应链、产业链的迅速恢复反映的是供应链的基本能力、响应能力和较好的弹性。

　　微观层面企业供应链恢复情况各有差别。从企业微观情况看，凡是供应链能力比较强的企业，或者说是生产组织能力强的企业，在抗击疫情中发挥的作用较大，在复工复产过程中表现得弹性较强、恢复更快。我们现在关注制造业的发展，不仅是在生产领域，而是要基于供应链推进制造业的发展；不仅关注生产的产品，而是关注围绕供应链形成的组织方式。德国工业4.0也不仅仅是技术创新本身，而是用技术解决生产组织方式的创新、管理水平的提升、协同能力的提高。

二、要充分重视当前面临的不确定性因素。

　　要夯实需求基础。在复工复产方面，如果说3月份的焦点是解决物流问题，解决供应短缺问题，那么4月以后真正解决复工复产问题的核心是需求。很多企业谈到了，要通过一系列措施扩大需求增长，以拉动整个供应链进一步恢复，通过供应链拉动产业链迅速恢复。

　　要及时把握国际产业链和国际市场的变化趋势。受国际疫情的冲击，来自国际市场的订单萎缩。3月新出口订单指数只有46%，4月份出口订单依然低迷，形势严峻。尤其是基于全球供应链的外向型企业要有充分准备，对出口订单要认真筹划。从全球化角度来说，要认真考虑跨境供应链稳定和安全。

　　要重视产业分化的情况。从产业分类看，制造业复工复产运行最好的是消费品加工等行业。这些行业关乎防控疫情、保障民生和医疗物资供应，企业开工率一直比较高。高新技术产业、装备制造业也恢复得不错。但出口型产业，如纺织、服装的复工复产在4月份遇到的问题可能比较大。原材料工业企业复工复产进展也可以，但相对装备消费品行业和制造业较慢。

　　中小企业、民营企业的复工复产压力大。最近一个多月随着有关政策扶持和供应链传导作用，这种情况应该会慢慢缓解。中小企业的复工复产是最基础的、最根本的。有了中小企业复工复产，才有“保就业”，也产生终端需求。

三、基于供应链产业链的稳定精准施策

　　这次会上各位企业家针对如何加强制造业供应链产业链稳定运行，提出了非常好的建议：

1. 要千方百计扩大内需。从当前国际疫情判断，外需短期会收缩。我们应

加大支持力度扩大国内消费需求，这样才能推动整个经济进入正常运行状况。

　　金融财税政策应精准施策，要基于供应链、产业链，采取一业一策。刚才几乎每个企业都提出金融财税政策的扶持。但每个企业对于金融财税政策的�