关于进一步促进基层党组织落实全面从严治党主体责任的思考与建议

　　党的二十大要求必须持之以恒推进全面从严治党。基层党组织要敢于作为，勇于担当，将主体责任担子压在肩上，推动各项措施及工作要求落实到基层，为打造政治生态的良好局面夯实基础，提供强有力的政治保证。

　　一、基层党组织落实全面从严治党主体责任的时代价值

　　（一）贯彻落实党内法规的现实需要。近几年出台的党内法规对基层党组织履行全面从严治党主体责任相关内容都增加了相应的规定，特别强调党组织如果履职不到位，或者执行不力的都将被问责。“主体责任”写进党内法规，作为党纪正式确立下来，更加强调基层党组织要承担起全面从严治党的主体责任，从中可以发现中央将全面从严治党放在更加突出的高度。

　　（二）增强基层党组织整体性功能的现实需要。基层党组织的整体性功能分为政治功能和服务功能。目前从基层党组织整体功能发挥效果来看，两大功能发挥不平衡，表现在重政治轻服务。同时，在重视政治功能的时候，探索发挥政治功能路径办法不多，往往采取简单的“灌输”方式。

　　（三）纪律挺在前面的现实需要。《中国共产党章程》规定：“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。对于严重违反党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。”这给各级党组织及其负责人一个警醒，在全面从严治党向基层延伸的过程中，必须真正落实主体责任，强化责任追究，否则必将被问责。

　　二、基层党组织落实全面从严治党主体责任存在的问题

　　（一）主体责任意识淡薄，发挥先锋模范作用的主动性不足。抓业务工作忽视自身建设，在抓党风廉政建设时出现搞形式、走过场等现象。没有真正形成落实主体责任的整体合力。

　　（二）主体责任落实不到位。基层党组织在落实主体责任时，有些部门制度存在形式主义，方式方法比较单一、落实力度还不足等问题，在实践中主要存在三个方面的短板:一是结合不紧。落实主体责任必须与经济建设和业务工作相结合,针对经济建设业务工作中可能产生问题的重点部位、关键环节，找准切入点、融合点，把落实原则性要求与经济工作、业务工作有机地结合在一起。二是措施不力。一些党组织履行主体责任时，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的单位也成立领导小组，但挂帅不出征。三是制度不全。缺少程序性规定和监督保障性规定，缺少必要的配套制度的照应和支持，缺乏完整性。

　　（三）主体责任缺乏必要的保障、责任追究不到位。在推进主体责任过程中，不能认真执行民主集中制，不能坚持科学、民主、依法决策，甚至存在超越政策界限搞变通，擅自扩大范围，缺乏必要的保障，责任追究难在执行。

　　三、基层党组织落实全面从严治党主体责任的对策

　　新时代，基层党组织只有积极适应“全面从严治党”这一新常态，重点就基层党建工作进行谋划，靠实党工委主体责任，才能真正发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实保障全面从严治党落实到位。

　　（一）强化主体责任意识，增强第一责任人责任。全面从严治党视域下，落实主体责任是基层党组织的重要职责，首先要深化�