XX县开展打击违法违规乱占乱用耕地专项行动工作方案

为坚决打击违法违规乱占乱用耕地行为，进一步靠实工作责任、健全工作机制，根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发〈XX县整改中央生态环保督察典型案例重点工作任务清单〉的通知》（X〔2023〕X号）精神，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述和系列讲话精神，坚持落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》精神，严格耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，积极推进遏制全县耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作，确保全县粮食安全和农业生态安全。

二、重点任务

（一）严格落实责任，强化排查整治。一是各镇、各有关部门要认真贯彻落实中央和省市县关于遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”和稳定粮食生产工作的各项决策部署，认真研究稳定粮食生产、保障粮食安全的重要事项，及时制定印发《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》、《稳定粮食生产行动方案》等相关政策文件，建立粮食安全目标考核机制和调度通报、监督考核和奖惩激励机制，持续稳定和扩大粮食生产。二是严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。三是开展耕地“非农化”“非粮化”摸排，加强耕地不合理利用监督检查，严防耕地转为林地、草地和园地等其他类型农用地。深入开展撂荒地专项整治，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”和再次“回头看”。积极开展设施农用地巡查，规范农业设施用地依法有序建设，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。（牵头单位：农业农村局责任单位：各镇人民政府）

（二）严格用途管控，严守耕地红线。一是严控耕地转为建设用地，落实耕地占补平衡，确保可长期稳定利用耕地不减少。在项目规划选址阶段，注重源头防控，坚决杜绝占用耕地。坚持节约集约用地，充分挖潜存量土地资源，加快处置批而未供和闲置土地，提高土地利用效率。二是严格落实耕地占补平衡政策，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充耕地数量和质量不到位问题。从严执行土地开发整理项目管理要求，规范项目管理程序，完善项目管理监督检查机制，认真做好项目立项、设计、实施、验收等工作，全面提高耕地占补平衡项目建设质量。三是强化耕地用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格落实自然资源部农业农村部国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（X〔2021〕X号）和X省自然资源厅农业农村厅林业和草原局《关于耕地和用途管制有关问题的通知》（X2021〕X号）文件精神，从严控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，对确需占用耕地发展设施农业无法避让的，严格落实“耕地进出平衡”制度。（牵头单位：县自然资源局责任单位：各镇人民政府）

（三）严格执法监管，加强问题整改。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以“零容忍”态度严肃查处违法违规占用耕地行为。对违法占用耕地建坟或者擅自在耕地上建房、取土，破坏种植条件的，特别是在2020年7月3日国家开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作之后发生的违法占用耕地建房行为，依法依规予以惩处。结合国家自然资源督察西安局反馈问题和2023年土地卫片执法监测图斑核查工作，通过外业摸底核查、内业对照筛选，套合年