XX市建设金融支持深化两岸产业合作 改革创新试验区实施方案

　　为深入贯彻落实国务院关于建设XX市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区的决策部署，根据中国人民银行、发展改革委、财政部、商务部、银保监会、证监会、外汇局等七部委印发的《XX省XX市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》（银发〔2020〕184号），制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，进一步加强党对金融工作的领导，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以两岸金融创新合作为主线，以服务实体经济为出发点和落脚点，加快建设与区域开放型经济相适应、两岸合作特色鲜明、功能较为齐备的现代金融体系，为深化两岸产业合作提供有力支撑。力争通过三年左右的努力，到2025年末实现以下目标：

　　——金融支持两岸产业合作能力有效提升。金融对实体经济的支撑作用充分发挥，助推两岸产业发展和台资企业转型升级形成特色，培育发展新动能取得实效。

　　——金融服务更加完善。金融供给不断丰富，助力区域经济高质量发展的能力进一步增强。直接融资比重加大，境内外上市公司数量力争超过80家，其中台资企业上市数量继续保持全国同类城市前列，力争达到全国台企上市总量的1/6，上市公司规模实力明显提升。

　　——开放水平全面提高。两岸金融交流更加密切，货币合作进一步深化，在对台先行先试的便利化举措方面形成可借鉴的经验。外汇管理服务实体经济的水平不断提升，贸易投资更加便利。

　　——改革创新成效显著。绿色信贷余额翻一番，绿色保险覆盖范围逐步扩大。在供应链金融、普惠金融等方面，探索形成金融服务新路径新模式。金融生态环境比较稳定，银行业不良贷款率保持在较低水平。

　　二、工作任务与措施

　　（一）丰富金融业态，构建多层次金融组织体系。

　　1．引进培育各类金融机构。

　　鼓励符合条件的境内外金融机构在试验区发展，支持依法合规设立合资证券公司、理财子公司等法人金融机构，支持银行、证券公司、期货公司、基金公司、保险公司等设立分支机构。加快XX农村商业银行A股上市进程，支持XX鹿城村镇银行转板上市。（责任单位：省地方金融监管局、XX银保监局、XX证监局、人民银行南京分行）

　　2．集聚发展基金产业。

　　规范发展私募股权投资基金和私募证券投资基金，大力发展创业投资和股权投资机构。进一步深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，简化外商投资股权投资基金设立流程，支持在试验区开展外汇管理改革试点，规范资金募集、汇兑及投资管理，简化外汇登记操作。支持符合条件的投资机构开展合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点业务，提高对外投资质量和水平。（责任单位：省地方金融监管局、XX证监局、省发展改革委、人民银行南京分行、省商务厅）

　　3．积极发展新型金融业态及中介服务机构。

　　促进融资租赁、商业保理、小额贷款、担保、再担保和典当等地方金融组织规范发展。重点引进和培育会计师事务所、律师事务所、资产评估等与金融核心业务密切相关的中介机构，不断提升专业能力和服务水平。支持苏银凯基消费金融公司高质量发展。（责任单位：省地方金融监管局、XX银保监局、人民银行南京分行）

　　（二）加快金融产品和服务创新，助力产业链稳固壮大。

　　1．加大信贷支持力度。