关于“大力实施‘科创+’，推动传统产业转型升级和高新战新产业发展壮大”的建议案

　　11月17日，市政协召开七届十八次常委会议，围绕“大力实施‘科创+’，推动传统产业转型升级和高新战新产业发展壮大”主题进行专题协商。会议指出，坚持把创意创新融入发展全过程，加快构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合的现代产业体系，是服务和融入新发展格局，发挥黄山比较优势奋力崛起赶超的战略抉择。当前区域竞争加剧，发达地区对资源配置的虹吸效应持续放大，省级层面政策支持皖北地区承接产业转移的杠杆效应逐步显现，加之我市传统产业总量偏小、层次不高、结构不优，高新战新产业尚未起势，推动产业向更高层次迈进任务艰巨繁重。全市上下要完整准确全面贯彻新发展理念，按照市第七次党代会决策部署，深耕“科创+产业”，强化“双招双引”，摆脱路径依赖，坚持久久为功，坚实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，努力形成一批具有较强带动力的产业发展新支柱，为高水平打造生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供强大支撑。会议提出以下建议。

　　一、建体系强平台育主体

　　1.建设产业导向的科技创新体系。争创“科创中国”试点城市，推进创新型城市建设，加快黄山高新区国家级高新技术开发区创建步伐。围绕重点产业发展方向，分类建设产业技术基础公共服务平台和产业创新服务综合体，支持重要产业领域大企业组建联盟，加强关键共性技术方面的协同开发。建立高校院所科技成果转化基金，坚持“科研机构+平台+资本+产业”，形成人才、技术、资本、产业、服务相融合的科研成果转化模式。积极争取国家和省里在我市布局建设前沿技术研究中心和实验室,力争在新材料、生命健康、生态环境等领域实现一批引领性原创成果的重大突破。健全科技中介服务体系，培育科技经理人队伍，探索“研发在外、转化在黄”离岸科创中心建设新路径。

　　2.构建协同一体的园区发展格局。统筹各地园区主导产业的确定和规划编制，建立“规划即法、执行到底”管理制度。坚持目标管理，划设园区产值基准线，实施园区产值倍增计划。打破行政区划界限，建立全市一盘棋的新增项目布局协调机制、利益共享机制，完善税收分成等制度，实现优势互补、责任共担、合作共赢。深层次推进“融杭接沪”，加快杭黄绿色产业园、上海湾谷斐迪园“反向飞地”等重大平台建设，打造“山海之约”新典范，构建“杭黄合作”新格局。深化体制机制改革创新，下放审批管理权限，落实园区代办制，探索建立以市场化为导向的用人机制，以全方位的改革创新激发园区高质量发展的内生动力。

　　3.培育科学合理的企业梯次队伍。坚持内培外引“两手抓”，创新创业“双促进”，加大产业链上重点领域和关键企业的招引培育工作。实施大企业大集团培育行动，每个重点产业选准2-3家骨干企业给予重点扶持，量身定制政策措施，逐企制定工作方案，在产业空间、改造升级、延伸链条、对外并购等方面全力支持，提升产业链垂直整合能力和市场竞争力，打造产业发展的中流砥柱。实施高成长企业培育行动，大力培育“专精特新”行业小巨人，完善全生命周期、全要素保障的原创孵化、培育升级、引进嫁接、融合共荣机制，催生一批 “配套专家”、“单打冠军”、“隐形冠军”，形成百舸争流的奋进态势。

　　二、补短板促转型增后劲

　　4.做强黄山制造工业品牌。实施重点产业强链补链延链工程，围绕改造提升汽车电子和装备制造、新材料和绿色软包装等传统产业，发展壮大新一代信息技术、智能制造、人工智能等新兴产业，以产业基础高级化、产业链现代化为着力点，编制实施产业链重点工程施工图，滚动实施一批重大产业链协�