改革开放历史时期研讨发言资料

　　改革开放40年来，伴随着党的建设新的伟大工程的全面推进，党的制度建设被提上了重要议事日程，围绕党的各项制度的建立、健全和完善，充分发挥党的制度在党的建设中根本性、全局性、稳定性和长期性的重要作用这一主题，党的制度建设经历了波澜壮阔的伟大历程，取得了辉煌成就，积累了宝贵经验，留下了深刻启示。

　　—、必须高度重视党的制度建设，把党的制度建设摆在突岀位置

　　中国共产党成立以来就一直重视党的制度建设，把制度建设摆在党的建设总体布局中的重要位置并加以推进。这是因为党的制度建设，能够为党提供稳定和规范的运行方式和工作方法，能够使党的路线、方针和政策不因人的主观意愿而改变。所以，要保证党的领导核心地位不动摇，确保党领导的科学正确和连续稳定，就要解决党的制度问题。正因如此，改革开放以来，党中央不断总结党的建设正反两方面经验教训，在洞察和把握党的建设客观规律的基础上，更加深刻地认识到党的制度建设的重大意义，坚持与时俱进。继往开来，在理论上深化思考，在实践中大胆探索，有步骤、有重点推进党的制度建设。党的十八大以来，党中央围绕坚持党的领导和党要管党、全面从严治党这个主题，针对党的制度体系存在的突出问题，明确提出了党的建设制度改革这一重大命题，把强化顶层设计和注重基层试点结合起来，制定实施了一大批改革措施，形成了党的各方面制度改革齐头并进，互相支持的良好态势，为新时代党的建设新的伟大工程注入了强大动力。

　　二、必须把党的制度建设与党的其他方面的建设紧密结合，融合于党的建设全过程

　　党的建设是一项系统工程，由不同的要素组成，任何一个方面都不能轻视。在党的建设总体布局中，政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想建设是党的基础性建设，为党的建设提供思想基础。组织建设为党的建设提供组织保证，制度建设规范党内运行秩序，为党的建设提供制度保障。而党的政治、思想、组织、作风等方面建设是制度建设的前提，离开了党的政治、思想、组织、作风等方面建设，制度建设也就会失去灵魂和方向，党的各项制度也必然难以发挥作用。因此，要把党的制度建设与党的其他方面建设紧密结合起来，融合于党的建设全过程和各个方面。

　　三、必须把党的制度建设与国家法治建设相街接，实现依规治党和依法治国的统一

　　坚持党的领导是推进国家法治建设的根本要求和题中之义，关系到党和国家的根本利益，关系到全国各族人民的福祉。”党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导"O中国共产党的领导核心地位，决定着党的法规制度建设会影响到国家法治建设。党的法规制度是否健全完善、是否能够得到遵守执行，对于国家法律法规健全完善和遵守执行发挥着重要导向作用。如果党不重视自身法规制度建设，或者党的法规制度遭到破坏，国家的法治建设也就无从谈起。与此同时，党在加强自身法规制度建设过程中，党的所有活动必须在宪法和法律的范围内进行。

　　另一方面，国家法律法规健全完善，能够为党的法规制度建设创设良好的外部环境，减少党的法规制度建设的运行成本。”党的领导必须依靠社会主义法治”，党的法规制度不能凌驾于国家法律法规之上，党要以自己的模范行为带动人民群众遵守国家法律法规。所以，要从国家法治建设的战略格局中，认识和把握党的法规制度建设的任务与目标，善于把成熟的党的法规制度通过法定程序上升为国家法律法规，，编辑整理使党的法规制度建设与国家法治建设相衔接，实现依规治党和依法治国的统一。