关于全县农村集体经济人才队伍建设情况的调研报告

　　总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。”村干部作为农村集体经济人才队伍主体，是全面推进乡村振兴的排头兵，是壮大农村集体经济的主力军，也是带动农民增收致富的领头雁。为了准确掌握农村集体经济人才队伍发展现状，本文以我县129个行政村为调查样本，持续半年多时间，实地走访全县部分个乡镇，抽取部分村、部分产业，访谈部分乡镇负责同志、村干部和群众以及部分“三支一扶”人员、“大学生西部志愿者”，并与相关帮扶工作队和驻村第一书记深入交换了意见，形成如下报告。

　　一、主要做法

　　近年来，我县以“村级增收、村民致富、基层稳定”为目标，积极探索“政府+人才+村级集体经济”发展模式，通过建立中省财政扶持村集体经济“六个一”工作机制，全力构建以县带乡、以乡带村、以村带户的利益联结长效机制，党组织培育人才、集聚人才和管理人才作用得到充分发挥，本土人才培育加速，提供了乡村振兴的人才支撑和智力保障。

　　（一）聚焦队伍建设，按下村集体经济发展“快捷键”

　　发挥村书记“领头雁”作用，切实储备一批懂发展、能经营的管理人才队伍。由县委组织部牵头，各乡镇负责，组织各村党组织书记采取资金入股、技术入股等方式入股40余个村集体经济合作社，并聘任全县129个村党支部书记为村级集体经济合作社法人，助力群众增收致富。

　　（二）聚焦人才培育，筑牢村集体经济发展“蓄水池”

　　由县委组织部牵头，依托乡镇、村两级党组织力量，挖掘摸排乡土人才，分类建立技能技术人才库、管理人才库、乡土人才后备库等，将各类乡土人才纳入后备库管理，统一进行技能技术培训，并结合各村产业发展、项目建设需要，精准匹配各类人才，实现人才质量数量双提升目标。截至2023年底，已摸排各类乡土人才3000余名，组建各类乡土人才技术队100余支，开展农村实用性人才培训10余期共2000余人次，各类乡土人才参与产业管护、高标准农田建设、农村住房改扩建等项目120余个，带动2000余人就业，盈利达500余万元。

　　（三）聚焦政策保障，搭建村集体经济发展“快车道”

　　县委组织部、县农业农村局、县财政局三部门联合印发《县扶持发展壮大村级集体经济资金项目管理实施细则》，明确村集体经济组织独立经营、自负盈亏，并根据合作社经营收益率、项目回报率、资源转化率等经营管理状况，按照优、良、差三个级别分类管理。对在推动村集体经济合作社发展中贡献突出、成效显著的党组织书记、村干部及管理人员，除了按村集体当年经营性收益20%比例给予奖励外，还对优级合作社在项目支持、资源分配、税费补助等方面给予倾斜，并增加10%的占股比例奖励分红；对差级合作社减少10%的占股比例分红，进一步激发各类人才干事创业激情。

　　二、存在的主要问题

　　（一）人才结构不合理、发展观念落后

　　1.人口外流导致村级人才队伍后备力量不足。随着乡村振兴战略的全面推进，农村集体经济人才需求明显增加，人才不足的短板进一步凸显。一方面，劳动力严重外流导致乡村老龄化与空心化严重。

　　2.村集体经济组织成员文化素质水平低。人才素质直接影响着农村集体经济组织运行的质量与效率，素质有待提高是当前全县集体经济组织人员存在的普遍问题。一是学习能力方面，自主学习的积极性不高，吸收专业知识速度慢且“等、靠、要”思想严重。目前全县对村集体经济组织成员培训覆盖率近100%，但通过与100余名村干部交谈发现，一半