在全县防范和处置非法集资工作会议上的讲话

同志们：

金融是现代经济的核心动力和重要支撑，具有保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行等功能，事关经济快速发展，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。当前，我县经济进入转型升级的关键时期，金融业扮演的角色越来越重要，发挥的作用更加突出。去年，全县银行贷款余额62.65亿元、增长35.84%，有力促进了全县经济社会发展；金融业自身增加值实现2.4亿元，成为县域经济的重要组成。但是，随着宏观经济下行压力日益增大，我县一些非法金融活动逐渐浮出水面，严重扰乱金融秩序，威胁人民群众财产安全，影响地方经济加快发展和社会和谐稳定，必须依法严厉防范和打击。针对当前的特殊形势，今天我们召开全县防范和打击非法集资工作会议，主要任务是研究部署防范和打击非法集资的相关工作，切实加强金融监管和风险防控，保持金融平稳向好的发展态势，促进全县经济社会持续健康发展。刚才，立峰县长就防范和处置非法集资工作作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、认清严峻形势，增强防范和打击非法集资的紧迫感

当前，我国经济发展面临的不确定性因素较多，稳增长、调结构的任务十分艰巨，部分行业领域和地区的金融风险逐渐显现，从隐性到显性，给经济增长带来了很大压力。从前段时间的媒体报道和相关部门的情况通报来看，非法金融活动从东部沿海到西部地区均有波及，涉及全国大多数省市，包括港澳台地区，且有日益增加的趋势，涉及人数多，传递面广，风险隐患十分突出。主要表现在以下四个方面：

一是信用风险防控压力增加。一些产能过剩行业已经出现资金链条趋紧、资产负债表恶化的问题，实体经济风险极有可能向金融行业传递。同时，面对金融整体风险上升的态势，金融体系中的小贷、担保等机构同样面临较大的信用风险，尤其表现在小贷公司，有的已经出现贷款逾期，风险防控的压力很大。

二是民间借贷风险日益显现。金融咨询、投资咨询、金融服务等没有金融许可的中介机构，由于进入门槛低、缺乏监管主体，很容易擅自超出经营范围，违规从事金融业务，开展非法集资、非法理财、变相融资等活动。一旦崩盘，将诱发甚至放大金融风险，引发群访集访事件，影响社会大局的稳定。

三是非法集资形式更加隐蔽。近年来发生的企业、单位、个人非法集资等案件，有凭借老板实力集资的，有打着发展实体经济旗号集资的，也有以高息诱惑私人集资的，还有的以金融创新为幌子，在私募股权融资、传销和电子商务平台等领域开展非法集资，这些非法集资活动形式隐蔽，欺骗性强，对其性质认定、风险排查、识别和查处的难度较大。

四是宣传监管责任落实不够。金融行业主管部门、监管单位对金融风险认识不到位，一线监管人员少，业务素质和能力还有待提升。对非法集资活动的监管手段不足、处罚力度不够，与金融监管机构的信息共享机制还不完善，协同监管力度还需加大。金融知识的宣传广度和深度还需进一步加强，群众风险防范意识有待提高，特别是中老年群体，对金融风险的识别和防范能力十分薄弱。

以上这些问题，在我县或多或少都有呈现，必须引起我们的高度重视。

二、统一思想认识，增强防范和打击非法集资的责任感

近年来，我县针对处非工作进行了广泛的宣传教育，开展了全面风险排查，依法依规处置了非法集资案件，有效维护了群众利益和社会大局稳定，防范和处置非法集资工作取得了一定的成绩。但受整个大环境的影响，我县当前非法集资风险依然存在，需要我们进一步提高认识，强化措施，推进工作。

一是要站在政治高度看待“防非处非”工作。今年下半年，党的十九大将要召开，稳定是第一要务。防�