关于全区机关党建与业务深度融合的情况的调研报告

　　机关党建是业务工作的“根”和“魂”，“两张皮”问题如果长期得不到重视和纠治，势必会让业务工作失去正确方向、让党建工作和党务干部失去威信、让全面从严治党失去示范引领，甚至危及党的执政地位。如何破解“两张皮”问题，让党建工作与中心工作同频共振，推动全面从严治党向纵深发展，需要深刻分析原因，探索解决对策。

　　一、机关党建与业务工作“两张皮”的具体表现

　　（一）重视“业务”、忽视“党建”，导致机关党建工作一定程度“虚化”。部分机关干部认为业务工作是硬任务、硬指标，必须抓好，而党建工作是务虚的工作，是软任务、软指标，干多干少差不多，干好干坏影响不大。有的党员干部认为，党建工作是机关党委的事情，与其他部门无关，是党务干部的事情，与自己无关，自己只要把“主业”干好就可以了。这部分干部认为机关党建工作过多会干扰业务正常开展，容易造成矛盾，因此针对党建工作只注重形式，在政治理论学习上往往满足于完成学习任务，装门面、摆样子，搞“应景式”“应付式”学习。

　　（二）重视“形式”、忽视“质量”，导致机关党建工作一定程度“淡化”。一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程，但多停留在口头上、会议上做强调，甚至有的党支部书记认为，抓党建工作就是传达上级工作会议精神、学好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，声音很大，但办法不多、力度不够，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。

　　（三）重视“两手抓”、忽视“相融合”，导致机关党建工作一定程度“边缘化”。有的单位在工作中缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建和业务工作不能有效地结合。部分机关基层党组织没有树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在“业务是务实、党务是务虚”的错误认知，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的“两张皮”。

　　二、机关党建与业务工作“两张皮”的成因

　　（一）党建谋划与中心工作相脱节。在研究党建工作时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，不善于“借”党建之力，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动本职工作，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环。有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作“不同调”。

　　（二）理论学习与指导实践相脱节。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不相关，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子”。有的学习教育没有解决好党员的理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。

　　（三）活动开展与党员需求相脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。党员在遇到问题和困难时，党组织不能及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念不够坚定、组织纪律观念不够强、先锋模范作用不够好等现象，存在引导不力、教育不力、监督不力的问题。

　　三、破解机关党建与业务工作“两张皮”的对策

　　（一）在“思”