在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

　　一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理的能力。一是执法统筹“一盘棋”。赋予街道统一指挥调度权，成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法所、市场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、应急、消防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协调范畴，明确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步实现。同时，依托城运数字平台打造监管执法一体化的“城市管家”应用场景，推动实现诉求直应、指令直达、事件直办，以智慧手段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾退行动，约谈企业、农户120人次，联合执法13次，腾退多年来“拆不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急难险重难题“限时清零”。二是干部任免“先投票”。赋予街道对派出机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委为派出机构主要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、征求意见、讨论答复、任免备案四个方面规范派出机构主要负责人任免程序，制定派出机构主要负责人任免工作流程图。2022年以来，区市场监管局和区综合执法局拟对20名派出机构主要负责人进行调整，事前均征求街道意见，因与街道意见不统一，其中2名派出干部未予调整。三是绩效考评“一杆秤”。赋予街道对派出机构考核权，区分派驻和属地管理两种管理体制，出台《区部门派出机构和人员管理办法（试行）》等实施细则，按照街道考评占比不低于总分值的50%规定，制定“同一内容、同一流程、同一标准”考核评价工作流程图，确保行业主管部门派驻在街道的机构依法依规履职。2022年，全区约11%的派出机构因街道对其履职“不满意”，直接影响其年度考评结果评定。同时选取西安路、营门口、西华、天回镇4个街道的市场监管所开展试点，将所（队）人员关系转移至街道，年度考核奖励由原来部门发放变为街道统筹，街道“指挥棒”含金量进一步提高。

　　二、赋能提升调度能力从路径上破解“共管共治”难题。针对“权小责大、力量薄弱、看得见管不住”等问题，赋能统筹指挥调度权，从路径上做活跨部门、跨区域事件“街区一体”的共管共治机制，提升街道在基层治理中大统筹和灵活调度的能力。一是“街道呼叫、部门响应”。赋予街道综合管理权，延伸街道重点领域属地管理事项责任分工清单，编制街道统筹协调和综合管理事项目录，结合智慧蓉城建设，建立“街道呼叫、部门响应”工作机制，实现“呼叫响应”在智慧蓉城平台上的场景应用，构建起街道独立处置小闭环、部门协同处置大闭环的“双闭环”工作格局。机制运行以来，区街两级城运平台共处置各类事件8.95万件，满意率达95%。二是“逆向考评，目标激励”。首次将部门落实“五权”纳入区目标绩效考评体系，会同区委目标绩效办制定《区赋