2024年整治形式主义为基层减负工作调研报告

　　根据市委组织部下发的相关通知和指导精神，我区组织部门高度重视，积极开展了以解决形式主义突出问题、为基层减负为核心内容的调查研究工作。通过深入了解和综合分析，我们深感区委组织部在贯彻落实上级决策部署方面，措施得力、工作扎实，不断推动形式主义问题的解决，切实为基层工作减轻了负担。这种务实高效的工作作风，使上级文件精神得到了有效落实，基层减负成果显著，广大干部的工作热情和干事创业的积极性得到了充分激发和释放。

　　一、主要做法与成效

　　区委组织部以问题为导向，积极回应基层需求，以实际成效为衡量标准，强化了源头治理，引领作风转变，切实为基层解绑减负。一是大力实施“精简”策略。每年年初，我们开出“瘦身处方”，针对文山会海现象进行治理。在干部、党建、人才等各个方面的工作中，能够合并发文的，不再单独发文，减少不必要的普发性文件，坚决做到可发可不发的文件一律不发。对于内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，我们提倡合并召开或套开，避免不必要的会议开支，可开可不开的会议一律不开。我们倡导蹲点调研和深入实际的工作方式，坚决防止形式主义倾向，即“痕迹主义”。在进行综合性督查检查时，我们注重合并同类事项，可查可不查的检查项目一律削减。同时，我们积极探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“先锋e坊”平台的运用，利用大数据来管理和调度基层党建工作，提高工作效率。

　　二是倡导简约务实的工作作风。部领导下乡调研时，我们强调轻车简从，不踩点、不打招呼、不陪同，以减少基层的负担。在资料管理上，我们适度留“痕”，既不过度留“痕”，也不特意留“痕”，切实将基层干部从繁琐的“痕迹管理”中解放出来，让他们能够集中精力做好各项工作，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对于组织部门负责的考核项目，我们简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，以察实情、看实绩、比实效为标准，避免简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。

　　三是用心加强干部关爱。我们建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面的支持和关爱。同时，我们认真落实好关心关爱干部激励保障措施，将基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部保持积极的工作状态并敢于担当。我们还注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。这些措施的实施，为基层工作注入了新的活力，提升了基层干部的工作能力和水平。

　　二、当前面临的主要问题

　　在调研过程中，我们深刻感受到，尽管减负工作已取得一定成效，但距离基层干部群众的期望仍有差距，仍存在若干亟待解决的问题。

　　一是“痕迹主义”现象仍未得到有效遏制。基层反映，当前的督查检查工作过于注重“问题”和“问责”导向，导致“重痕不重绩”的倾向愈发明显。检查组过于依赖“显微镜”和“放大镜”来开展工作，主要侧重于发现问题，而在协调帮助和指导服务方面则显得力不从心。督查检查过度关注资料，每一项工作都要求拍照、做笔记、建立台账，这种重留痕轻实绩的检查考核方式已成为常态。部分乡镇为更好地迎接检查，甚至在一个多议题的会议中频繁更换会标，仅仅为了拍照留存作为佐证。

　　二是文山会海问题尚未得到根治。会议数量依然较多，从中央到基层的“层层贯彻落实”往往演变成“层层开会专题研究”，导致乡镇、村等基层单位频繁参加相同主题的会议，占用了大量时间，增加了行政成本。同时，文件数量也较多，与上级文件雷同的内容较多，结合工作实际和下级情况不够紧密，存在以文件落实文件的倾向。据统计，2019年、2020年、2021年区委组织部共发文XX件、XX件和XX件，发文数量并未实现逐年递减。此外，一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方