把握和处理好发展经济与改善民生的关系

　　经济发展和改善民生的关系是现代政党、政府和学术界共同关注的重大议题。从部分发达国家和陷入“中等收入陷阱”的发展中国家的发展历程看，经济发展和改善民生的互动可能会出现三种不利景象：一是经济高速增长而民生没有得到相应的改善，民众对发展无感；二是经济快速增长一段时期后陷入停滞，导致民生资源供给短缺；三是经济从高速增长期转向温和增长期后，民生供给仍然在高位运行，导致“福利病”的出现。经济发展和改善民生之间存在的这些悖论关系值得高度警惕。中央经济工作会议提出，要注意把握和处理好发展经济与改善民生的关系。经济发展和改善民生是一种相互联系、相互促进的关系。不断巩固和增强经济回升向好态势，就要努力实现经济发展和改善民生良性循环。

　　经济发展是民生改善和社会进步的基石。经济发展提供了改善民生最为重要的资源、资金和服务，离开经济发展，改善民生就是无源之水、无本之木。增进民生福祉是发展的根本目的。我们的发展是以人民为中心的发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。如果经济发展不能回应人民的期待，不能让人民有与经济增长相符合的实际收益和主观的获得感，那么这样的发展就会失去意义，也不可能持续。在社会主义革命、建设、改革等不同历史时期，我们党根据不同的经济发展状况，先后围绕解决温饱、基本小康、全面小康等民生改善目标，坚持不懈抓发展，不断扩大经济总量，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，实现经济发展和民生改善的协调同步。

　　抓民生也是抓发展。民生是发展的起点和落脚点，民生改善通过提升人力资本质量、扩大消费需求、稳定就业状况、改善社会预期等，为经济高质量发展提供重要动力。办好人民满意的教育，可以提供更大规模和更高质量的新就业群体和高素质人才队伍，使劳动者能够更快地接受新的生产系统，更好地适应在不同生产部门之间的岗位转变和技能匹配，从而为经济高质量发展提供人力资本支撑。充分就业既是民生事业发展的目标，也是衡量经济发展状况的“晴雨表”，更是衡量宏观经济发展状况的重要指标。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，调节收入分配差距过大局面，公平地分配劳动成果，有利于调动劳动者的生产积极性和能动性，有利于扩大内需和促进有效消费增长。社会保障为暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难的群体提供相对稳定的生活保障，有效防范和化解各种社会风险，增强人民的安全感和对未来经济发展的信心。推进健康中国建设，实现人口高质量发展能够有力支撑中国式现代化，养老、托育和社区服务业等既是新兴的民生事业，也为高质量发展提供新的重要增长点。

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚持人民至上，扎扎实实贯彻新发展理念，遵循民生事业发