党课讲稿：国家安全理论与实践中的国家自主性

摘要

一国的国家安全，不论在理论上还是建设实践上，其核心内涵或目标应该是使该国最主要政治决策力量具有决策上的自主性，这种自主性构成了国家自主性的主要内涵。从理论上讲，这种决策自主性，不仅体现在对国内事务上，也体现在对国外事务上，主要指该国的最主要决策力量（不完全等同于现任执政者）所具有的可以作出让本国家或民族得以长期存续和发展而不被内外力量打断的英明决策的能力，其暗含的基础性条件是该国的最主要决策力量在制度上、物质上或合法性上得到了一定的支持或支撑。从实践上讲，对当代遭受外来经济制裁的国家进行案例研究可以发现，同等条件下，被制裁国家的决策自主性能力，往往是影响经济制裁效果，进而影响该国国家安全建设成效的决定因素，这在与发展核武器相关的经济制裁案例中体现得尤为明显。能否在政治制度上得到持续的和更高的支持，并满足最基本的物质条件和获取合法性上民众的普遍支持，将决定一国国家自主性能力的高低，进而决定该国的国家安全成效的多寡。该研究对于广大发展中世界的国家安全建设具有较大和普遍的启示价值。

关键词国家安全国家自主性制度性条件合法性条件英明决策

一、问题提出与文献综述

新时代以来，主要受现实需要驱动，国家安全研究成为重点和热点。在总书记提出“总体国家安全观”“统筹发展与安全”等重要论断之后，围绕国家安全进行的研究更是成果丰硕。总结来看，已有的关于国家安全的研究成果可以从以下几个侧面去观其全貌。刘跃进将国家安全分为构成要素、影响因素、威胁因素和保障体系四个方面，并对每方面进一步细化，几乎穷尽了国家安全的相关组成因素。有学者认为已有的国家安全研究类型可以从五个方面进行划分：按领域和层次划分（如政治安全、经济安全等），按历史沿革划分（传统安全和非传统安全），按地域空间范围划分（如内部安全、周边安全和全球安全等），国家安全文化研究和国家安全研究的功能分析（如国家安全思想、战略、机制等）。

王逸舟.国家安全类型及其研究路径［N］.中国社会科学报，20220915（05）.还有观点认为已有的国家安全研究至少有元理论（安全哲学），规范理论（安全学说等）和应用理论（如人工智能安全、城市公共安全等）三个层面。

余潇枫，章雅荻.广义安全论视域下国家安全学“再定位”［J］.国际安全研究，2022（4）：331+157.在与现实更贴近的“怎么办”的宏观论述中，有学者指出构架新的国家安全格局需要健全其体系、增强其维护能力等；另有研究者指出这需要把握好发展与安全的统筹、政治安全与人民安全的统一、国家利益的维护、各领域安全的兼顾；还有研究课题组指出要以《总体国家安全观学习纲要》为引领，深刻把握“总体”的思想精髓，充分运用“统筹”的科学方法。

可以看出，已有国家安全的研究正在各方面取得突破。但即使如此，从国家自主性角度对国家安全的理论与建设实践进行的深入研究还是比较缺乏，个别研究也主要是结合具体问题或领域加以探讨，如经济自主性与国家经济安全、网络安全中的国家自主性、东北亚国家对外決策中的自主性、中国对外贸易中的经济自主性等。之所以有必要从这个角度进行研究，其内在逻辑在于：国家安全与国家自主性都属于国家建构的内容；但对比而言，国家安全更多是一种状态和结果，相对更为表面，而国家自主性是国家建构中更为深层、本质与核心的内容；二者有紧密的联系，但也存在界限，一定程度上是源与流、本与末的关系。因此，从国家自主性角度对国家安全建设进行分析，不仅具有内在逻辑上的合理性，更具有重要的理论或实践价值，有助于清醒认知国家安全理论与建设实践的核心内涵或目标，而不至于迷失在国家安全建设的各应用领域之中。