拓宽渠道全面加强村党支部书记队伍建设

【概况】

华宁县位于滇中腹地,辖区面积1313平方公里,总人口20.4万.全县辖4镇1乡,78个村(社区),设基层党委9个,有农村党员5386人.为认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,华宁县出台了《关于加强村党支部书记队伍建设实施意见》,以建立健全四项制度机制为抓手,确保村党支部书记切实履行好推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强村党支部建设等职责，努力造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。

一、建立健全选拔培养机制，切实选优配强村党支部书记

县委历来重视村党支部书记队伍建设。随着华宁农村经济社会的不断发展，村党支部书记队伍年龄偏大、知识结构老化、服务意识不强、工作能力较差、发展思路不清、民主管理意识缺乏等矛盾日趋突出，势必会影响到党在农村的执政地位的巩固，阻碍农村经济社会的稳定快速发展。华宁县在总结今年加强党支部书记队伍建设经验和借鉴外地做法的基础上，进一步扩大选人视野，拓宽选拔渠道，加强后备人才培养，切实选强配优村党支部书记。一是继续坚持从县乡机关事业单位选派优秀年轻干部到村任职，鼓励热心农村工作的退休干部和非公有制经济组织经营管理人员的优秀党员回原籍担任村党支部书记。2009年，结合深入学习实践科学发展观活动，通过下派、聘任等方式，冲破“限定村内选人、固定本村任职”的封闭模式，选任调整了22个村的党支部书记。其中，从机关事业单位下派了14名年轻干部（科级干部10人）到村任职，聘任1名退休党员干部回原籍担任村党支部书记。二是建立健全公选长效机制，逐步形成从后备人才库中选拔村党支部书记的用人机制。选取7个村级组织建设薄弱、经济社会发展滞后、社会矛盾突出，且缺乏合适人选的村开展公开选拔村党支部书记试点工作。打破村级地域限制，从45岁以下户籍和党组织关系在华宁的正式党员，具有初中及其以上文化程度的农村党员群众和具有大专及其以上文化程度的机关事业单位干部职工中公开选拔了7名综合素质较高，年富力强党员担任村党支部书记。三是注重优化村党支部书记的年龄结构，时限35岁至50岁的占80%左右的目标。公开选拔的7名村党支部书记平均年龄35岁，均具有高中及其以上学历（大专及其以上学历5人），2名事业编制人员，4名是现任村干部，1名是退伍军人。通过公开选拔、任用、储备了一批优秀干部，优化了村级班子结构，提高了村级党组织的凝聚力和战斗力。

二、建立完善监督管理机制，明确村党支部书记正确履职

一是建立岗位目标责任制。明确村党支部书记的任期目标和年度任务，并进行公开承诺，接受党员群众的监督，研究制定实绩考核办法，细化考核指标，年终对村党支部书记履行岗位目标情况进行考核奖励。二是完善民主评议制度。实现村党支部书记向乡镇党委、党员大会述职制度，并向村民会议或村民代表大会通报年度工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议，对年终评议不称职票超过三分之一的党支部书记予以调整。三是完善监管制度。加强村党支部书记任期和离任经济责任审计工作，每年对三分之一以上的村党支部书记进行经济责任审计，村党支部书记任期期间必须接受一次以上的经济责任审计；督促村党支部书记认真落实党风廉政建设责任制和民主管理制度，凡涉及群众利益的重大事项，要充分发扬民主，广泛听取意见，经支部委员会讨论后提交村民会议或村民代表大会讨论通过。四是建立不合格村党支部书记调整制度。根据村党支部书记的履职情况，对村党支部书记进行综合评比、考核排名、末位淘汰，年终考核不合格的一律免职，排名为乡镇末位或基本合格的进行诫勉谈话，并给予半年的整改期�