新时代加强街镇人大建设的研究与思考

2022年3月，全国人大修改了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。在社会治理重心下移，基层人大工作全面深入基层社会的新形势下，有必要重新审视人大街道工委的定位功能，分析街道人大工作发挥作用面临的阻碍，从而发挥街道人大工作在践行全过程人民民主中的基础性作用。

一、街道人大工作的组织活动现状

（一）普遍设立街道人大工作机构。根据《工作条例》的规定，普遍建立了人大街道工委，但机构组织设置不尽相同。一是人大街道工委主任专职、不设副主任；二是人大街道工委主任由街道党工委书记兼任，另设专职副主任1至2名；三是人大街道工委主任专职，另设兼职副主任1至2名。有的专职主任是街道党工委委员，有的兼职副主任是街道党工委委员。人大工委办公室是否设立，也不尽一致。有的设立了办公室，配备了兼职主任。普遍明确了1名人大秘书，但专职配备的少，大多是兼职。人大工委委员的构成各不一样，有人大代表，有街道、社区工作人员，也有辖区各方面代表人士。

（二）建设完善代表履职载体。近年来，各级人大都较重视人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点的建设，完善了代表履职工作平台。人大代表之家建在街道是通行做法。人大代表联络站有的建在网格，有的建在商圈、楼宇。人大代表联系点，有的建在社区（选区），有的建在代表所在单位。比较典型的是，将人大代表之家建在街道党群服务中心，实现党建与人大工作共建共享，党群服务与代表服务融合发展，将其打造成人大代表履职的平台载体、区人大常委会对外的交流窗口、人民代表大会制度的宣传阵地。在此基础上，有些地方创新建立“全过程人民民主实践基地”，不断丰富人大代表履职工作平台的内涵。

（三）丰富代表联系群众活动形式。区人大一直注重发挥街道工委与代表靠得最近、特别熟悉的优势，利用各种形式开展代表联系群众活动，形成了众多品牌。有的开展“人大代表社区周周行”活动，保证人大代表联系选民的经常性。有的开展“社情民意联系日”活动，形成人大代表进社区到基层的制度性安排。“议事会”“民情恳谈会”深入民心，走访企业、走进政府机关活动扎实开展。有的线上开通“民意直通车”“民意码上通”，实现居民与人大代表直接对话。有的将人大代表信息在选区张贴，让选民随时找得到。

（四）经常性开展人大监督活动。围绕人大常委会的监督议题，人大街道工委能组织代表开展集中视察调研活动，收集代表意见建议。对表决的政府实事项目，根据人大常委会的安排，组织人大代表对辖区内的政府实事项目开展监督活动。对街道工作的监督，也形成了一些可行性制度。比如，每半年听取一次街道办事处工作通报及其专项工作报告；对街道承办的代表建议开展监督；围绕街道中心工作，每季度组织一次代表视察活动。

（五）重视数字赋能街道人大工作。创新建设数字人大，有力地促进了街道人大工作提质增效。数字人大中，设立“街道之窗”“代表履职积分管理”“代表风采”等栏目，代表能随时通过“履职平台”窗口反映“社情民意”等代表意见建议。街道微信公众号平台中，设立了“人大工作”窗口，及时反映人大工作动态信息及代表风采。

二、人大街道工委工作成效与特点

（一）街道工委工作逐步规范，活动趋于常态化制度化。根据《工作条例》，各地相继出台了人大街道工委工作办法或加强街道人大工作意见，对街道工委的机构设置、职权、运作机制进行了明确，将街道人大工作纳入法制化轨道。区人大常委会联合街道工委对具体业务工作的操作流程和要求进行了细化、优化、具体化。

（二）服务代表职能明显，代表履职管理富有成效。全区街道工委以提升代表履职能力为抓手，以满足代表履职需求为导向，以伴�