进一步加强农村集体资产管理工作的实施意见

　　根据《农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知》（X〔X〕X号）《中共X省委X省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（X〔X〕X号）《中共X省委办公厅X省人民政府办公厅关于印发〈X省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》的通知》（X〔X〕X号）《X省农业农村厅X省财政厅关于进一步加强农村集体资产管理的意见》（X〔X〕X号）和《中共X市委X市人民政府关于有序推进农村集体产权制度改革的指导意见》（X〔X〕X号）精神，为切实维护农村集体经济组织和农民群众合法权益，现就进一步加强农村集体经济组织资产（以下简称农村集体资产）管理提出如下意见。

　　一、充分认识加强农村集体资产管理的重大意义

　　农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是推动强村富民、实现乡村全面振兴的重要物质基础。管好、用好农村集体资产，对于壮大农村集体经济组织经济实力、完善农村基本经营制度、促进农业农村发展、巩固党在农村的执政基础等具有十分重要的意义。近年来，随着农村集体产权制度改革的深入推进，我市农村集体资产管理面临的形势发生了重大变化，各地普遍建立了农村集体经济组织，村级集体经济加快发展，集体资产规模和股份分红范围不断扩大，集体资产与广大农民的利益联结越来越紧密，农民群众对集体资产的关注度日益提高，这些都对农村集体资产管理工作提出了新的更高要求。各县区要充分认识加强农村集体资产管理的重要性、必要性，切实把这项工作作为深化农村改革、实施乡村振兴战略的重要内容，作为加强农村党风廉政建设、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，采取有力措施，进一步健全农村集体资产管理体制机制，强化工作保障，不断提高农村集体资产管理水平，有效促进集体资产保值增值，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、明确监管范围

　　农村集体资产是指农村集体经济组织成员集体所有的资产，主要包括：

　　（一）法律规定属于集体所有的土地、森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源；

　　（二）农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产；

　　（三）农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产；

　　（四）农村集体经济组织投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额；

　　（五）农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产；

　　（六）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产；

　　（七）农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产；

　　（八）依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。

　　三、健全管理制度

　　（一）资金管理制度。

　　1.收入管理制度。（1）村集体资产经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金、集体建设用地征收补偿收益等应当及时入账核算，做到应收尽收。（2）严禁公款私存、私设小金库。（3）要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。（4）要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。

　　2.开支审批制度。（1）日常开支按规定程序审批，500元及以下开支由集�