纪律处分条例(党纪)党课讲稿：第三章纪律处分运用规则解读

　　　　第三章纪律处分运用规则

前言

　　本章是关于纪律处分运用规则相关内容的规定，包括从轻、减轻、免除处分或从重、加重处分，同时违背多项纪律，共同违纪、集体违纪等情况共十一条。所谓“纪律处分运用规则”，是指在党组织或党员行为满足条例分则条款，业已构成违纪的前提下，继续判断相关主体的行为中是否存在某些特殊的、会对最终承担的党纪处分产生影响的情形，进而对这些情形进行处理的条款。一方面，作为“总则”的第三章，本章所规定的内容是普遍适用于分则每一条款的“共同条款”，是对所有纪律处分规则“提取公因式”的结果。另一方面，本章虽名为“纪律处分运用规则”，但纪律处分真正的“基础运用规则”仍是传统的三段论逻辑。本章实际上是根据具体分则条款，运用三段论逻辑对主体行为进行了初步定性之后才会运用的规则。从这个角度来说，条例的整个“分则”部分其实都是“纪律处分运用规则”。一个明显的对比是，我国《刑法》第四章为“刑罚的具体运用”，内容同样是犯罪从轻、减轻、免除处罚或从重、加重处罚条款以及累犯、自首、立功条款等。但该章首条即《刑法》第六十一条为“量刑的一般原则”，该条规定：“对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。”可见，在《纪律处分条例》中，本章的规则具有普适性，但分则的具体条款才具有基础性。从逻辑严密、表述严谨的角度讲，在后续对《纪律处分条例》进行修订时，可以考虑在本章增加与《刑法》第六十一条类似的条款，并置于本章第一条。

　　第十七条有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

　　（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题；

　　（二）在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实；

　　（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实，或者有其他立功表现；

　　（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生；

　　（五）主动上交或者退赔违纪所得；

　　（六）党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。

　　【条文主旨】

　　本条是关于从轻或减轻处分的情形的规定。

　　【条文解读】

　　本条采取“列举十概括”的方式进行规定，列举力求具体，概括力求完整，从而将纪律处分中从轻和减轻处分的情形全面囊括其中，主要包括以下六方面内容：

　　其一，第（一）项“主动交代本人应当受到党纪处分的问题”，根据《纪律处分条例》第四十条之规定，是指涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题，或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。这里强调涉嫌违纪的党员交代自己的问题必须具有主动性，其中，在组织谈话函询或初步核实前，向有关组织交代自己问题的，无论该问题是否已被组织掌握，均不影响成立“主动交代”；但在组织谈话函询、初步核实和立案审查期间，向有关组织交代自己问题的，则交代的问题必须是组织未掌握的，方能成立“主动交代”。

　　其二，第（二）项“如实说明本人违纪违法事实”，是指涉嫌违纪违法的党员如实讲清组织已掌握的其本人的主要违纪违法事实。“主要违纪违法事实”是指那些直接影响行为性质和处理结果的违纪违法事实。避重就轻，只交代次要违纪违法事实而不如实交代主要违纪违法事实，或者有意编造、隐瞒主要情节，掩盖主要事实，一般�