工程建设项目分段验收改革经验做法

　　近年来，随着xx县引进的大项目不断增多，对如何实现项目快竣工、早投产提出了更高要求。为破解这一难题，xx县在审批标准不降低、审批事项不减少的前提下，积极推进以项目预验制、支持分期（段）验收等为主要内容的工程建设项目“分段验收”改革，走出了一条工程建设项目竣工验收新路径。

　　一、优化流程，制定“分段验收”操作规范

　　针对以往竣工验收审批环节繁琐、耗时长等问题，重点在表单申报、审批流程、受理条件上做“减法”，推动实现“简单受理、快速审批”。一是落实“一站式”受理申请。充分发挥工程建设项目审批“一站式”专区作用，打通各审批部门信息孤岛，涉及项目前期的用地、规划、施工、环评等审批材料均可在后台共享，避免企业重复递交资料。建设项目涉及多个单体工程且符合“功能独立、分割合理、确保安全”要求的，建设单位根据项目类别和当前验收实际情况，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件前提下，可以申请组织办理分段验收，验收通过后即可提前进行生产设备的搬运、安装。二是创新“一表单”提交材料。全面梳理“分段验收”申报事项，将“规划核实”“竣工验收备案”“竣工验收档案验收”“消防验收”“质量竣工验收监督”等x项原本需要单项申请的事项全部合并至一张表单中，实行“一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运行模式，将“多项事”变“一件事”。三是实行“一次性”集中验收。优化整合审批力量，组建由住建部门牵头各审批部门参与的“分段验收”工作专班，负责组织开展集中验收，一次性解决以往需要多个部门“多头验收”的问题，进一步提升验收效率，承诺办结时限压缩至x-x个工作日。目前，已有x个项目通过了竣工分段验收，x个项目递交申请，平均可节省工期xx天以上。

　　二、严格管控，建立“分段验收”标准体系

　　坚持“把好事办好、把实事办实”，建立健全“分段验收”的质量和安全管控标准体系，确保缩时间不缩质量、减环节不减标准。一是建立“分段验收”质量标准体系。坚持试点先行，于xxxx年先行在消防审验环节全省率先推行消防“分段验收”模式，在试点基础上逐步优化和扩大改革覆盖面，出台《xx县工程建设项目竣工(分段)联合验收实施方案（试行）》，明确“分段验收”项目必须严格按照审批及设计图纸要求完成施工，发现有违反建设工程质量管理行为的，由住建等主管部门责令建设单位及时改正，为后续综合验收奠定坚实基础。二是试行“预验收”工作机制。建设单位根据项目建设进度确定竣工时间，提前向审批部门递交“预验收”申请，由住建部门在收到企业申请后x个工作日内牵头组织各审批部门对消防、人防等事项进行分栋、分段开展“预验收”，提前介入和技术指导，及时发现问题并整改，仅该机制就预计可为企业实现竣工验收“一次过”节省工期至少xx个工作日。三是强化“双随机、一公开�