增强开放前沿意识加快地区全面开放

总书记在新时代东北全面振兴座谈会上强调，“东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显”，要求东北地区“增强前沿意识、开放意识，提升对内对外开放水平，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。这从战略高度强调了东北地区作为开放前沿的重要地位，提出了对内对外全面开放的新要求，为新时代东北全面振兴指明了方向，也为东北全面开放提供了根本遵循。

东北地区作为开放前沿的战略地位日益显现，是由于世界政治经济格局发生了深刻变化，加强与东北亚各国的深度合作已成为我国拓宽国际合作空间、实现全球经济贸易秩序向有利于我国方向转变的重大战略选择。我国东北地区地处东北亚区域的中心地带，向北与俄蒙接壤，是我国的北大门；向东与朝鲜半岛相连，与日韩隔海相望；向南通过辽宁沿海连接太平洋，与亚太国家和地区沟通紧密；向内与京津冀和东部沿海省市相互依存，是畅通国内大循环、联通国内国际双循环的关键区域。东北海陆大通道是“一带一路”的重要线路，是我国沿海地区和日韩“北上西进”到欧洲的便捷通道。东北产业基础雄厚，人才科技资源丰富，生态环境良好，在经济合作方面与相关国家和地区具有难得的互补性。应当充分认识东北的开放优势，增强开放前沿意识，推进东北地区全面开放，这不仅是东北全面振兴取得新突破的需要、更是我国应对世界百年未有之大变局，开拓全方位高水平对外开放格局、突破美国对中国的遏制打压和围堵、维护国家安全，争取实现第二个百年奋斗目标的外部环境、加快中国式现代化进程的需要。

东北地区的全面开放是一个多维度全方位开放的概念。从开放格局看，既要对外开放，也要对内开放；从开放方位看，包括了东西南北中全方位开放；从开放内容看，既包括资金技术信息的开放流动，也包括规则、规制、管理、标准等制度型开放。

进一步加强对内开放。东北地区在长期计划经济中形成封闭性特征，首先需要通过对内开放予以打破。要通过深化改革缩小东北与先进地区在市场化和开放度方面的差距，尽快融入全国统一大市场。要加强东北振兴战略与京津冀、长江经济带，粤港澳大湾区等国家重大战略的对接，消除各类阻碍要素跨区域流动的障碍，积极接受先进地区的资金、技术、人才、信息等资源的辐射，发挥东北地区自身优势，在畅通国内大循环，联通国内国际双循环中发挥更大作用。

坚定不移实施向北开放战略。要充分认识到在世界经济政治格局深刻变化的形势下，东北地区向北开放，积极开展对俄罗斯经贸合作的重大战略意义和难得的历史机遇。要深入分析中俄经济互补性，挖掘两国经贸合作潜力和空间，积极开展与俄罗斯多领域的务实合作。要大力推进石油、天然气、核电等领域的合作，强化中俄能源�