市财政局在创建全国法治政府建设示范市工作推进会上的交流发言

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　财政法治是依法治国在财政领域中的具体体现。近年来，**财政牢固树立争优争先争效意识，综合运用“财政+”思维，一方面，从法治工作本身着眼，针对财政法治建设的困难和短板，着力强基补短，不断提升财政法治的工作水平。另一方面，充分发挥法治对财政的引领、规范、保障和服务作用，通过财政法治赋能财政中心工作，着力在法治轨道上推动财政作为综合经济管理部门的职能，在部门之间的协同、上下之间的联动、资源之间的统筹上发挥更大的作用，奋力打造财政法治体系建设的**样板。

　　加强财政法律规范体系建设。良法是善治的前提。**财政在坚决贯彻落实国家一系列财政法律法规制度，推动预算、税收、会计、政府采购等各项法律制度实施的同时，加快建立健全地方性财政法规制度体系。一是加强重点领域财政立法。全面对接新预算法和财政改革方向，突出完善地方财政收支制度、健全地方财政监督管理制度、强化专项资金实质整合等，修订《**市市级财政专项资金管理办法》，进一步明确专项资金的管理范畴，压实管理职责，完善法律责任。二是健全财税法规管理制度。深化市以下财政事权和支出责任划分改革，加快推进全口径预算管理、中期财政规划管理、预算支出标准体系建设、国库管理制度改革、预算绩效管理改革、债务管理等。三是创新规范性文件管理。制定出台行政规范性文件制定管理办法、备案管理办法等，对规范性文件的制定、备案和清理等作出全面规定，有效提高规范性文件法治化水平。落实规范性文件备案审查制度，实施“双提示”机制，认真开展涉及统一市场和公平竞争政策、民营经济等领域行政规范性文件专项清理工作。四是依法厘清权责边界。编制《**市财政局权责清单》并进行动态调整，进一步规范和界定财政部门的法定权力和责任，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

　　加强财政法治实施体系建设。法律的生命力和权威在于实施。总书记强调，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。**财政始终坚持在法治轨道上开展工作，紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，不断建立健全财政法治实施体系。一是规范财政行政权力运行。继续抓好“财政规范性文件制定、行政执法决定、上会审议事项等三个方面必审，信访答复等事项协助审”的“3+1”审核制度落实。严格落实行政执法三项制度，制定完善市财政局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，出台《**市财政行政处罚裁量权适用规则》、《**市财政行政处罚裁量权基准》，进一步推动财政行政执法管理规范化、制度化。二是深化财政领域行政审批服务改革。市级财政部门行政许可审批事项缩减至2项，改革以来累计减少44项，精减率达95.65%。“注册会计师注册”行政审批服务审批时限由15个工作日进一步压缩至10个工作日。稳步推进诉讼费收缴退付开票全程电子化，推进涉费政务事项“一网通办”、“跨市通办”，进一步拓展财政电子票据社会化应用。三是创新开展财政法治普法。局机关创办了《法规信息动态》和《干部学法资料》，每年平均刊发20期以上，编辑财经秩序整治专题案例，并将分送范围从市市扩大到县区等，以供全市财政干部学习。成立**市财政局“蒲公英”普法志愿者服务队，汇聚合力开展财政法治宣传教育，通过举办“*财讲坛”、开设学思用法专栏等创新普法方式，形成了领导带头、上下联动、全员参与的学法用法浓厚氛围。**市财政局先后荣获“全国财政法治宣传教育先进单位”等称号。四是积极推进市一体化大融合执法平台的推广应用。成�