关于群众身边不正之风和腐败问题中的基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题的调研报告

按照上级工作安排，XX年XX月XX日至XX日，XXX到XXX、XXX、XXX等地开展调研。主要围绕基层权责下放“甩锅”“一放了之”的问题，采取实地走访、座谈会等形式进行调研。现将主要情况报告如下：

一、基本情况

（一）权责下放情况

2023年XX月，按照《XX省政务服务管理办公室关于印发《XX省乡、村两级政务服务事项通用目录（2023年版）》的通知》（冀政务办﹝2023﹞XX号），XXXX市数据和政务服务局、XXXX市民政局、XXXX市人力资源和社会保障局、XXXX市医疗保障局、XXXX市自然资源和规划局、XXXX市农业农村局等部门向乡级赋权下放事项XXX项，向乡级延伸受理环节事项XXX项。

（二）权责下放形式

一是委托乡镇（街道）办理事项，XXXX市数据和政务服务局与各乡镇（街道）签订委托书，将乡村建设规划许可、农药经营许可、生鲜乳收购站许可等XX个事项进行下放；

二是派出机构办理下放事项，乡镇（街道）的公安、税务等部门是县级政府部门的派出机构，代表公安、税务局等部门在乡镇（街道）行使职权，负责办理户口登记项目变更更正、核发居民身份证、核发居住证等XX个事项。

三是延伸受理下放事项，在河北省政务服务事项管理平台进行动态调整，XXXX市民政局、XXXX市人力资源和社会保障局和XXXX市住房和城乡建设局等XXX个部门共向乡级延伸受理环节事项XXX个。

（三）承接运行情况

按照《XXX省乡级政务服务事项通用目录》（2023年版），乡级共办理XX主项（XX办理项），其中，法定乡级办结XX主项（XX办理项），法定乡级受理初审XX主项（XX办理项），向乡级赋权XX主项（XX办理项），向乡级延伸受理环节XX主项（XX办理项）。

按照《XX省村级政务服务事项通用目录》（2023年版），村级共办理XX主项（XX办理项），其中，法定村级受理办结XX主项（XX办理项），向村级延伸受理环节XX主项（XX办理项）。

截止2024年X月，XXXX市各乡镇（街道）下放事项共办理XX件，延伸受理事项共办理XX件。

二、存在问题

（一）存在权责主体不一致

部分市直部门对乡镇（街道）权责需求调研评估、权责下放不到位，事项下放后，缺乏后续跟进政策，权责下放不符合乡镇（街道）实际，导致权责不一致的情况。例如，XXXX市政务服务局下放的个体工商户登记事项，事项审批行使部门是各乡镇（街道），但营业执照的证照公章是XXXX市政务服务局的公章，责任承担部门仍是XXXX市政务服务局。

（二）乡镇（街道）承接运行不通畅

一是各乡镇（街道）人员力量薄弱，各项业务缺乏专职人员办理，工作人员面对更复杂、更专业的工作，存在畏难情绪，业务不熟练，办事效率低；持有执法证的人员数量不足，难以承担赋予的行政审批、行政确认和公共服务等行政执法任务。二是各乡镇（街道）硬件条件不足，随着权责下放事项增多，经费没有随事划转、随人划转，大部分乡镇自身财力不足，相关配套的工作经费不能到位，部分综合服务中心办公设备不够充足，不能满足当前的工作需求。三是各乡镇（街道）制度建设落后，基层对承接的事项