关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实践与思考

　　为认真贯彻落实党中央关于完善矛盾纠纷多元化解机制部署要求，全力推进矛盾纠纷多元化解机制创新落地落实，着力打造“枫桥经验”x版，不断提升矛盾纠纷化解质效，真正做到矛盾风险不累积、不扩散、不升级，教学计划安排，第二研讨组开展了“全区基层社会治理”专题调研。调研组围绕全区矛盾纠纷多元化解情况，先后赴区内部分部门单位、基层法庭、派出所、乡镇（街道）、村（社区），采取实地查看、听取汇报、座谈交流、征求意见等方式，全面了解了全区矛盾纠纷多元化解工作现状，认真分析了当前工作中存在的突出问题和困难，提出了进一步健全完善矛盾纠纷多元化解的对策和建议。现就调研情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）充分发挥三级综治中心作用，促进矛盾纠纷就地化解。积极借鉴和创新发展新时代“枫桥经验”，对区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心进行规范化建设。至目前，区乡村三级x个综治中心全部达到“六有”“八化”标准，形成以综治中心为龙头、以基层成员单位为依托，借助矛盾纠纷化解平台，实行“中心吹哨，部门报到”协同作战的大调解工作格局。创新实践区委政法委牵头抓总，公检法司“四长”包片，一村（社区）一法官、检察官、民警、法律顾问、人民调解员、心理辅导员的“1+4+6”工作机制和“三官一师两员”进网格活动，推动政法力量向基层下沉、资源向基层倾斜。目前，派驻法官x人、检察官x人、警官x人、律师x人、人民调解员x人、心理辅导员x人进网格，定期研判形势，开展纠纷化解、隐患排查整治、法律援助、普法宣传、村规民约修订等工作，促进矛盾纠纷在村（社区）就地化解。

　　（二）优化完善信访矛盾化解机制，提升矛盾纠纷化解合力。依托三级综治中心建设，按照“一站式受理、多元化调处、全链条化解”的工作思路，集中设置群众诉求服务窗口，开门接待群众来访，形成窗口集中接待、分级转办、集中化解、跟踪督办落实的“一站式”矛盾纠纷调处化解模式，打造信访矛盾纠纷集中受理调处化解新平台，督促各级领导干部主动下访，提升矛盾纠纷化解合力。至目前，全区三级综治中心接待受理各类矛盾纠纷x件，调处x件，限时办结率达x%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，一批影响社会稳定的信访矛盾纠纷得到及时有效化解。

　　（三）建立健全网格管理运行体系，延伸矛盾纠纷调处触角。按照省委政法委《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》文件精神，结合辖区面积、地理位置、人口规模、服务管理事项等要素，全面整合党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、应急管理等各类网格，打造“一张网”，目前全区划分城市网格x个，农村网格x个。根据“一格一员”“双向任职”等要求，城市社区从公益性岗位工作人员中择优选配专职网格员，农村从财政供养的村干部中择优选配专职网格员，全区共选配专职网格员x名，同时从离任村干部、返乡退休干部、退伍军人、群防群治队员、治安联防员、志愿者中确定网格辅助人员x名、党员联系户x名。今年以来，组织开展网格员培训x场次，为网格员配发工作手册及“陇情e通”手持终端，实行定人、定岗、定责，动态精准掌握基础信息数据，网格员上报各类风险隐患x件，办结率达x%，实现网格内社会事务及时有效解决。

　　（四）创新推进“三调”对接模式，推进矛盾纠纷源头治理。扎实推进诉调警调访调“三调”对接多元解纷工作机制，持续巩固“中心吹哨、部门报到”成效，建立每日x位县级领导脱岗到综治中心调度制度，区矛调中心、区诉调中心整合人员力量与综治中心一体办公，信访、司法、公安及行业部门单位以常驻、轮驻、随叫随驻等方式入驻综治中心，完善综治中心首问负责、分析研判�