党建引领基层治理经验做法：搭载“三双”引擎推动“吹哨报到”机制提质增效

　　区地处中原腹地，辖13个街道、1个省级先进制造业开发区、89个社区，城镇化率97%。去年以来，区探索开展“双认识双信任双认同”工作（组织区直机关党员干部进百家门，贴近群众，实现“双认识”；暖百家心，帮扶群众，助推“双信任”；结百家亲，团结群众，达到“双认同”），不断完善以街道社区为中心、以解决群众需求为目标的“街乡吹哨、部门报到”工作机制，党建引领基层治理逐步走深走实。

　　一、坚持党建引领，让吹哨更有据

　　优化网格设置。区按照“任务相当、方便管理、界定清晰、服务精细、责任明确”的原则，进一步优化网格，科学划分管理单元，将原来的620个网格精减至539个，为辖区群众、企业和商户提供全方位、精细化的服务。

　　健全组织体系。完善“区委―街道党工委―社区党总支（党委）―网格党支部―庭院党小组”五级贯通的组织体系，把党支部建在网格上，由网格长担任党支部书记，切实加强党对基层治理的全面领导。目前，全区城市社区333个网格已全部建立党支部，实现了党在庭院、楼栋的有形覆盖和有效覆盖。

　　强化经费保障。实施社区经费保障制度，每个城市社区服务群众专项经费提升至每年12万元，每个村改居社区组织工作经费提升至每年7万元，解决了有钱办事问题。区连续6年实施城市社区工作者“三岗十六级”薪酬体系，薪酬标准从原来的平均每月2193元，提升到现在的平均每月3450元，增长率57.3%，社区工作者薪资水平与区直机关事业单位人员基本持平。

　　二、整合多方力量，让吹哨更有力

　　下派区直力量。区结合区直部门职能，选派48名区直单位“一把手”兼任89个社区“第一书记”，选派539名科级干部兼任社区网格“第一书记”，进一步推动区直机关力量到社区治理一线，直面群众，直击矛盾，直接解决问题。

　　统筹政法力量。围绕“三零”创建、“六防六促”专项行动，推动政法系统“三官一律”进社区、进小区，组织政法干警“零距离”“面对面”与群众联系，主动排查、及时化解基层矛盾纠纷，做到源头预防、妥善解决。

　　调动行业力量。设立社区矛盾纠纷联调中心，汇聚综治、住建、交通、城管等相关职能部门力量，在联调中心现场处理居民矛盾纠纷，让老百姓“只进一扇门、有地找说法”。

　　激发自治力量。按照“党员联户、干部包片、支部会商”机制要求，建立以“城市社区红色治理专班长―小区网格长―庭院长―楼栋长―单元长”和“涉农社区红色治理专班长―居民组网格长―党员中心户”为主体的“5+3”治理体系，探索构建熟人社会，让矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

　　三、健全议事机制，让吹哨更有序

　　议事日化解小矛盾。各社区将每周二定为议