关于市供销社系统机关人才队伍建设的调研报告

新时期，党和国家赋予了供销合作社新的历史任务和工作使命，特别是中共中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神中明确指出“探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度”，对加强新时期供销合作社干部队伍建设提出了更高的要求和标准，这对于加强和改进供销合作社人才队伍建设具有重要的指导意义。为了推进新时期供销合作社干部人才队伍建设，推动供销合作事业高质量发展，X市供销合作联社对全市供销社系统机关干部人才队伍建设情况进行了调研，对如何加强供销合作社人才队伍建设进行了积极探索。

一、人才队伍建设现状

X市供销合作联社为公益一类的正处级市政府直属事业单位，辖X、X、X、X、X、X、X、X8个县（市、区）供销合作社，均为公益一类事业单位。全市供销系统机关现有111人，平均年龄46岁。其中30岁以下10人，占比9％；30岁至40岁25人，占比22.5％；41岁至50岁21人，占比18.92％；51岁及以上55人，占比49.55％。大学本科（包含非全日制）84人，占比75.68％；专科（含大专及中专）学历人数27人，占比24.32％。经济、农林专业人员13人，占比11.71％。未来三年退休人数30人，占比27.03％。

二、人才队伍存在的问题

（一）年龄结构不合理。

全市系统干部队伍平均年龄46岁以上，班子年龄50岁以上，党组（党总支）和理事会班子和队伍年龄老化；干部队伍中，51岁以上的人将近一半，三十岁以下的年轻干部严重缺乏，仅有10人，同时未来三年面临退休的有30人，干部队伍出现严重“青黄不接”“新老断层”现象，年轻干部严重匮乏，干部人才队伍缺乏活力和朝气，老中青合理的人才梯队形成困难，一定程度影响了工作交替接续和工作任务完成进度。

（二）专业型人才缺乏。

近年来，X市供销社系统坚持改革发展的正确方向，大力推动供销社深化综合改革工作，采取了多项改革措施：以“服务中心＋服务组织＋合作社＋农户”为模式，成立县域农业生产服务中心推进机械化、规模化、集约化的现代农业生产方式；推进供销冷链物流骨干网县域全覆盖，助力“百千万工程”落地落实；积极打造全国名优特（X）农产品展示展销中心、“X数字供销”、农产品直供配送平台等农产品流通平台，发挥联农带农作用；拓展供银合作、“粤菜师傅”培训、城乡综合服务等综合服务领域，持续优化为农服务……随着供销社综合改革的深入，现行工作对供销社机关干部综合素质要求也越来越高，机关干部不仅应具备内部管理和外部协调等综合能力，还应具备财务、企业经营管理、法律及农业、工商贸易、物流等相关行业专业知识。但就目前全市供销社系统机关干部队伍的整体情况来看，经济、农林专业人员占比仅11.71％，缺乏复合型管理人才及专业人才。专业人才的缺乏对供销合作事业高质量发展造成了一定的制约。

（三）人员流动不畅。

系统内人员流动机制不完善，具体为横向流动和纵向流动僵化。供销社是具有特殊性质的合作经济组织，目前系统机关单位均已纳入到参公事业单位的行列中。按照行政部门的招录方式，机关单位可通过公务员招录、遴选、转任、调任等方式吸纳新鲜血液。但是受机关单位的机构编制和编制使用的管控要求的限制，供销社系统特别是基层供销社存在着编制数少的情况，如始X、X编制数在10名以内，其他县社最多的也只有17名，供销社系统目前可新引入的人员不足。受编制及历史因素影响，人才队伍流动不足，近3年全系统通过招录、转任等方式新进人员30名，调出人员17名，晋升、交流出去干部不多，年轻干部的流动晋升渠道狭窄问题凸显。

三、加强供销社机关人才队伍建设的建议

（一）广开渠道，加大人才引�