XX市关于加强和规范互联网租赁自行车运营管理工作的实施方案

为加强和规范本市互联网租赁自行车（包含自行车和两轮电动自行车，以下简称共享单车）的运营管理工作，引导市民绿色出行，保障各方合法权益，促进城市管理和交通安全规范有序，根据交通运输部等十部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》及相关法律法规，结合本市实际，现提出以下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持优先发展公共交通，不断优化交通出行结构，积极构建绿色低碳出行体系，促进网租自行车健康、有序、协调发展，更好地满足人民群众出行需求。

二、基本原则

（一）坚持服务为本。树立以人民为中心的思想，落实惠民、便民举措，为广大市民提供更安全、更便捷、更绿色、更经济的出行服务。

（二）坚持规范有序。依法规范企业经营行为，加强动态监管，科学控制投放总量，合理控制投放节奏。引导市民依法使用和文明骑行，维护共享单车正常运行和停放秩序。

（三）坚持属地管理。坚持“属地管理、辖区负责、企业主责、社会共治”原则，充分发挥政府的监管责任，探索符合本地实际的发展模式，督促运营企业认真履行车辆投放经营与管理主体责任，做到依法规范经营。

（四）坚持共治共享。建立统一规范的共享单车市场经营、使用和监管体系，充分调动各方面的积极性，引导公众积极参与，营造良好发展环境，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。

三、发展定位

共享单车是通过租赁形式，向社会公众提供的自行车电动自行车租赁服务，是城市公共交通出行的组成部分，是方便公众出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式，应当科学投放共享单车、合理划定运营区域。

（一）调控车辆投放总量。共享单车发展规模应与市民短距离出行需求、城市空间承受能力、道路资源与停放车位承载能力相匹配，严格控制投放密度和数量，原则上以建成区常住人口100人／辆的比例进行需求测算，避免局部聚集拥堵现象发生。节假日期间，来游客较多，用车需求增大，可以适当增加一定数量的临时配额。建立竞争择优的车辆投放机制，开展服务质量考核评价，考核评价结果与企业投放车辆规模相挂钩，引导经营者公平、合理、有序投放。

（二）划定投放运营区域。根据人口分布和用车习惯，划定共享单车运营区范围，并在运营区内进一步划定一般区和中心区。中心区一般是城市重要商业区、景区、公共交通站点、交通枢纽、城市公园、医院、校园等人员密集分布区，其它为一般区。运营企业应当畅通信息沟通渠道，自觉接受属地部门监督，共同维护良好的公共秩序。

四、服务管理

（一）完善慢行系统建设。制定完善与城市公共交通发展规划相衔接的城市慢行交通系统规划，积极推进非机动车道建设，完善道路标志标线，保障自行车、电动自行车通行条件。

（二）科学划设停车点位。按照城市非机动车停放建设标准和技术导则，根据人流特点、用车习惯、空间承载力、道路停车设施资源等情况，在符合条件的城市道路及重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区等周边场所科学设置、施划停放点，完善标志标线，结合实际进行动态调整，定期向社会公布。

（三）规范车辆投放运营。共享单车运营企业要严格按照已经核准的数量有序投放车辆，向社会提供技术先进、定位精准、没有破损、安全合格的车辆。共享单车运营企业应当及时和主管部门共享车辆数质量信息，不得违规擅自投放，不得超出配额投放。

（四）强化停车秩序管理。共享单车经营者是车辆停放秩序管理的责任主体，应充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理，车辆应具备精准