调研报告：发展壮大我市村集体经济的思考

2023年10月13日，总书记在江西视察听取省委和省政府工作汇报时指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。发展壮大村集体经济，既是加快农业现代化的重要举措，也是全面推进乡村振兴的重要内容，还是实现共同富裕的重要路径。针对省委、省政府对发展壮大村集体经济的指标要求，按照主题教育部署要求，我与分管科室的同志先后赴X、X等省外先进地区考察学习，深入X、X、X、X、X等地实地调研了相关村（社区）和项目企业，走访了部分市直单位。通过采取现场察看、座谈交流、查阅资料等形式，旨在全面掌握我市村集体经济发展现状，并针对存在的问题提出应对之策，特形成如下调研报告。

一、基本情况

近年来，市委、市政府高度重视农村集体经济发展，积极鼓励各地因地制宜，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多途径、多形式拓宽村集体经济收入来源，不断推动村集体经济发展壮大。2021年，全市消灭村集体经济“空壳村”（村集体经济收入5万元以下）。截至2022年底，全市1755个行政村村集体经济收入达到5.254亿元、县（市、区）均3283.75万元、村均29.94万元；其中经营性收入4.74亿元、县（市、区）均2962.5万元、村均27万元。

1．村集体经济收入总体情况。2022年，全市所有行政村年度集体经济收入和经营性收入均超过10万元，集体经济收入超过100万元的75个，经营性收入超过100万元的68个。全市村集体经济收入最高的是X区X街道X村年收入568.47万元，其中经营性收入553.47万元。

2．各地村集体经济发展情况。从各县（市、区）村集体经济收入总量来看，超过全市平均水平（3283.75万元）的县（市、区）有8个，超过5000万元的有3个，分别是X县6868.98万元、X县6843.6万元、X市5699万元。各地村均集体经济收入超过全市平均水平（29.94万元）的县（市、区）有8个，超过50万元的有5个，超过100万元的有2个，分别是X区163.18万元、经开区122.33万元。

3．村集体经济收入50万元以上发展情况。全市村集体经济收入50万元以上的行政村224个（县均16个），其中经营性收入50万元以上的行政村207个（超50万元的行政村占比12.76％），两个指标涉及的行政村基本重合。超过16个行政村的县（市、区）有4个，分别是X市31个、X区29个、X区29个、X县21个。超50万元的行政村占比超过全市平均水平的县（市、区）有11个，占比前三的是经开区76.47％、X区75％、X区51.79％。

透过数据看本质，通过分析集体经济发展比较好的村，发现这些村庄结合本地实际，因村施策，摸索出符合本村集体经济发展的道路。经研究梳理，主要有以下几种发展模式：

一是资源撬动型模式。根据地理区位不同，可以将村分为城中村、城郊村、农村村三大类型。各地依托独特资源优势，因势利导、扬优乘势，发展壮大村集体经济。比如，依托交通区位等优势，通过投资合作建项目，推动村集体经济倍增。X区X村引进资本共同开发了琵琶湖农产品批发市场项目，总投资2.25亿元，村里占股45％，吸引市场主体入驻，开展农产品交易、加工、仓储、物流等业务，每年为村集体增收330万元，2022年村集体经营性收入达到553万元。X区X村投资2700万元，建设了灌婴路美食一条街，每年为村集体增收150万元，2022年村集体经营性收入达到464万元。再如，利用独特的山林资源、集