关于对家政服务业发展现状的调研报告

　　近年来，随着xx省经济社会不断发展、城乡居民收入水平不断提高、“一老一幼”增长迅速，家政服务业市场需求日益增长、行业细分日益深化。调研发现，xx省家政服务行业特色鲜明，逐渐成为调结构、稳增长、促就业、扩内需、助脱贫、优民生的民生产业、朝阳产业。

　　一、发展现状及特点

　　发展现状第七次人口普查，xx省60岁以上人口为762.48万人，占总人口的16.87%，其中65岁以上为537.10万人，占总人口的11.89%。据不完全统计，空巢和独居老人有300万人左右，失能半失能老人有130万人左右，加之，三孩政策推行，80、90、00后新生代父母对孕妇、婴儿护理的要求更高，家庭小型化和希望从家务中解脱，提高工作效率和生活质量的愿望更加强烈。在多重因素的加持下，家政服务市场的需求不断增长。调查表明，xx省目前有家政需求的居民家庭占家庭总量的25%。最迫切的是离退休老人家庭，约占整个需求量的40%；婴幼儿家庭和月稳定收入约在6000元以上的双职工家庭，约占需求总量45%左右。市场规模持续扩大，吸纳就业能力日渐增强，供不应求。据商务部数据测算，家政服务行业的年复合增长率已经超过10%，未来几年仍将保持快速增长态势，预计2025年xx省家政服务行业市场规模将增至400亿元以上，从业人员增至200万人以上。

　　特点一是发展慢，中介机构多。xx省家政服务多属于中介机构性质，一次性收取中介费，市场处于发育期，无法对所有服务人员进行培训和管理，造成从业人员技能水平较低，培训很少、无证上岗很多。目前，全省在工商登记注册的家政公司大大小小有1500多家，从业人员25万左右。

　　二是层次低，职业化刚起步。现在家庭对家政服务人员的知识技能和职业操守越来越看重。xx省绝大多数家政公司提供的服务还停留在做家务、看孩子或老人、搬家等低层次简单基础的服务，衣食住行指导性服务和投资理财及生产经营、教育顾问等高层次的家政服务远没有开发出来。家居保洁仍是xx省消费者最常使用的家政服务项目，占比在60%以上，家庭收纳整理、搬家、家装保养、母婴护理或月嫂服务也属热门项目，占比超三成。

　　二、主要问题

　　受旧观念和法律制度不完善影响，家政服务的社会认同度不高家政服务业受传统“保姆”观念影响较大，“侍候人”“低人一等”、打零工等这样认识的大有人在；很多人容易受地域歧视和冷眼排斥，不愿放下所谓的“面子”“尊严”，“屈就”从事家庭服务业，造成许多人碍于面子，宁吃低保也不愿意从事家政服务。我国尚没有一部调整规范家政服务业的全国性法律或法规，家政服务被排除在《劳动法》的适用范围之外，家政从业人员、企业和用户的一些基本权益，难以得到法律的有效保障，致使各方都存在后顾之忧；还有政府的一些优惠政策和举措缺乏有效推动，企业和个人得到实惠难、少，杯水车薪。xx家政公司多为输出的，盈利能力相对更弱、生存更难，难以满足用户日益增长的需求，这也反作用使得家政服务社会认可度更难提高。

　　管理缺乏规范和服务标准不一，造成省内企业发展竞争力不强家政服务业已步入新的发展阶段，但xx省家政服务业企业化、市场化程度低，多数公司还是走中介服务的路子，服务价格、程序、质量、监督等都缺乏标准和规范，小型化、胡同化、零散化问题突出。有的县区，家政公司有10多家，但形成规模的少之又少，有2家就属于发展较好的，远没有形成规模经济、龙头、品牌效应。xx省家政类技能培训有5万人次/年，但效果不理想。从调研看，xx省缺乏家政服务行业从业人员培训体系、统一标准、教材等，缺乏师资力