在“小马拉大车”推进会上的讲话

　　根据会议安排，我再强调三点：

　　一是统筹加强各领域基层党组织建设。之前，我们对下半年工作作出了要领性部署。科室要静下心来认真研究会议精神，逐条细化拿出可操作、可量化、可考核的具体措施，实实在在地把会议精神从“纸上”落实到“地上”。要在统筹协调上见实效，充分发挥党建工作领导小组办公室作用，健全工作机制，强化责任落实，优化融合模式，调动各地区各部门资源，构建旗乡党委抓全域、直属党（工）委抓行业、部门单位抓落实的的大党建格局。要在解决问题上见实效，紧盯点评问题，紧盯巡视巡察、常态化大督查等发现的突出问题，进一步梳理基层党建工作存在问题，抓重点、补短板、强弱项，一个一个攻关、一项一项突破，努力把每一个基层党组织都建设成为坚强的“五个堡垒”。要在精准指导上见实效，坚持分类指导、精准施策，围绕部长会议的部署，对每个领域的基层党组织怎么建、建成什么样、重点发挥什么作用，都要进一步细化提出更加明确的标准和要求，实现“有形覆盖”“有效覆盖”相统一，最终把群众紧紧凝聚在党的周围、把阵地牢牢掌握在党的手中。

　　二是统筹加强党建引领基层治理。这项工作是今年的重中之重，x会同有关部委出台了“20条措施”，自治区开展专题调研也将做出具体部署，我们要一一研究，抓好落实。要健全城乡治理工作体系。“20条措施”几乎条条与组织部有关，不是牵头部门，就是参与部门，所以我们责无旁贷。横向上，要与相关部门坐下来，理顺组织部门与社会工作等部门的统分关系、协同机制，进一步明确分工、强化协作、形成合力；纵向上，要深化“一体多元、平急结合”基层治理模式，加强督导落实，推动旗乡村三级真正把体系运转起来，把制度落实下去，优化落实派驻机构考核办法，强化苏木镇党委对派驻机构的统一指挥协调，推广街道“大工委”、社区“大党委”协同机制，健全“街乡吹哨、部门报到”机制，形成三级联动高效解决基层治理难题的良好局面。要有效破解“小马拉大车”突出问题。把区市两级调研发现问题汇总分析，找准深层次原因，对症下药拿出解决措施，能马上解决的马上解决，需协调其他部门的抓紧向其反应合力攻坚，短期内解决不了的要制定计划逐步解决，总之不能回避矛盾，久久为功解决到底。重点是组织开展集中攻坚行动，完善苏木镇权责清单和嘎查（社区）职责准入制度，清理规范加挂牌子，破解“权责不匹配”矛盾。在人员力量方面，一个是要从严控制向基层借调干部，另一个是要严格苏木乡镇（街道）人员管理考评，解决“人浮�