市国家农民专业合作社示范社发展路径探索

　　国家社是我市农民专业合作社建设的标杆，是农民专业合作社发展的天花板，国家社的建设水平代表我市农民专业合作社最高发展水平。截至目前，全市共有国家社xx个，但在xxxx年国家农民专业合作社监测中，我市参与检测的xx个国家社，有x家在市县两级监测中被认定为不合格，占比达到xx.x%。为全面了解我市国家社的现状、困境及挑战，我们组织专人，采取座谈交流、现场考察、查看资料、走访成员、数据分析等方式，开展了专题调研。

　　一在探索中创造中的成功经验农民专业合作社的发展没有现成的经验可以借鉴，特别是对处于发展最高层次的国家社来说，更是如此。我市已经认定的国家社并没有躺在荣誉中等待，而是肩负起自身的使命，围绕着服务农村、引领发展、机制创新、收益增加的目标，积极探索发展。经过他们的艰苦努力，为我们创造出可以借鉴的成功经验。

　　一是做精做好重点产业。本次监测合格的xx个国家社，涉及水果、蔬菜、粮食、养猪、畜禽、苗木、食用菌、蜂业和休闲服务等农业产业，但是具体到一个合作社，都坚持长期围绕一个核心产业设立并发展，不论是最早被认定的眉县金桥、凤翔神农、陈仓鑫茂还是xxxx年认定的陇县丰田、眉县鹏盛达都是如此。农民专业合作社和产业已经形成良好的互动关系，国家社全面建立了质量管理制度、生产记录制度、产品安全质量追溯制度，拥有注册商标数xx个，专利xx个，农产品质量认证xx个，其中绿色食品认证数x个、有机产品认证数xx个、地理标志产品认证数x个，食品生产许可证（CS）x个，成为推进产业升级的主力军。太白秦绿、陈仓绿丰源、陇县丰田、眉县的齐峰、金色秦川、兄弟等合作社已经成为产业领军合作社。

　　二是建立完善民主管理体系。国家社普遍健全了成员大会制度、理事会制度和监事会制度，每年召开成员大会x-x次，理事会成员x-x人，监事会成员x-x人。理事会、监事会成员保持相对稳定，仅有x个合作社因为理事长年龄偏大或者故去等原因更换了理事长，占比xx.x%。国家社已经形成相对稳定的管理团队，人员x-xx人，社均管理人员x人。内部管理机构完善，都根据合作社发展需要，建立综合部、市场营销部等内设机构，实现良性运作。

　　三是规范财务管理和收益分配。国家社普遍实现财务管理规范化、电算化，除麟游久香、陇县宏勃、岐山永红、岐山西岐民俗和陈仓德厚x个合作社，其他合作社都实现独立记账。发展较好的如陈仓绿丰源、眉县金桥、秦旺和陇县金龙合作社还建立了单独的财务部。国家社都按照合作社财务制度要求，开展收益分配，xxxx年盈余返还总额xxxxx万元，比上年增加了xx%；可分配盈余按成员与本社交易量（额）返还比例不低于xx%，其中返还最高是陈仓鑫茂，高达xx.x%。

　　四是完善与成员利益联结机制。国家社普遍实行了以理事会成员为核心成员的成员管理模式.在国家社出资中，理事会成员为核心成员，出资额普遍在xx%以上。普通成员出资额一般在xx-xxxx元以内。这种出资方式，可以有效实现核心成员对合作社经营情况的关注，实现民主管理，而合作社与一般成员的关系主要体现在通过对生产的全过程提供物资和技术服务，以及成员产品的销售，带动成员增加收入。成员社内年均所得收入高于同行业非成员xx%以上，其中最高的陈仓鑫茂xx.xx万元，收入在x到xx万元之间的x个、x到x万元之间的x个、x到x万元之间的x个、x到x万元之间的x个、x万元以下的x个。

　　五是稳妥拓展经营范围和服务领域。国家社坚持围绕产业链做文章，尽力将产业链做深做长。所有国家社都实现了产加销一体化，其中凤翔神农在生猪养殖的基础上，围绕猪粪便，建设有机肥加工厂和实现沼气综合利用，将产业逐