县全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案

　　为贯彻落实《x省人民政府关于印发全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知》（x府函〔20xx〕x号）、《x省自然资源厅关于印发x省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）的通知》（x自然资规字〔20xx〕x号）文件精神和市委、市政府、市自然资源局对拆旧复垦工作的统一部署，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的二十大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，通过实施拆旧复垦工作，将复垦腾退出来的建设用地指标（以下简称复垦指标）优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式流转用于城镇建设，交易所得用于支持我县新农村建设和农民增收，落实国家乡村振兴战略，探索城乡融合发展新路径，有效促进美丽乡村建设。

　　二、目标任务

　　20xx年集中力量推进全县拆旧复垦工作，根据拆旧复垦潜力调查和各乡镇（街道）人民政府（办事处）实际情况，总目标分解至十个乡镇，每个乡镇需完成不低于x亩的任务。拆旧复垦工作以各乡镇（街道）人民政府（办事处）为主导，结合村民意愿重点推动我县农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦工作，促进我县美丽乡村建设，使拆旧复垦成为我县实施乡村振兴战略的重要抓手。

　　三、工作原则

　　（一）尊重意愿。贯彻农村宅基地“一户一宅”原则，充分尊重农民意愿，引导和鼓励村民自愿参与，成果与村民共享。村庄整治的实施内容和方式广泛听取群众意见，但严重影响村容村貌且存在安全隐患的建筑物必须拆除。

　　（二）保障权益。切实保护农民集体土地所有权和房屋所有权，保障农民的知情权、参与权和受益权。

　　（三）保留特色。切实保护名镇名村、传统古院落、历史古迹和代表性建筑，不得利用拆旧大规模归并村庄、大拆大建。

　　（四）严格管理。加强复垦土地质量验收监管，严禁弄虚作假、以次充好。强化后期管护，未经批准，严禁擅自用于非农建设。

　　四、实施步骤

　　（一）拆旧阶段（20xx年x月x日-x月x日）

　　1．村委会根据村庄规划和农村集体经济组织或农户等土地使用权人提出的拆旧意愿，召开会议，并经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，统一向乡镇（街道）人民政府（办事处）提交拆旧申请。

　　2．各乡镇（街道）人民政府（办事处）根据提交的申请进行审查、实地核实、实地测绘，并在所在地村委会及拆旧房屋所在村民小组进行公示。

　　公示后无异议的，乡镇（街道）人民政府（办事处）出具同意拆旧意见，并将出具的同意拆旧意见和拟拆旧房屋影像、照片等信息报县自然资源部门备案。

　　3．拆旧工作完成后，各乡镇（街道）人民政府（办事处）应当根据相关权利人的授权委托向县不动产登记机构申请注销不动产权证书，对纳入建设用地复垦范围的土地登记造册，向土地使用权人核发《退出建设用地证明书》。

　　（二）复垦阶段（20xx年x月x日-x月x日）

　　1．各乡镇（街道）人民政府（办事处）作为复垦项目业主向县自然资源部门申报和组织实施农村建设用地复垦项目。

　　2.县自然资源部门对复垦项目立项审批同意后，各乡镇（街道）人民政府（办事处）应组织编制复垦项目规划设计书，按规定程序征求属地村民意见并公示。公示无异议，报县自然资源部门和县财政部门审批。

　　3.复垦项目规划设计书确定后，按标准开始组织实施，并确保工程建设质量。严格按土地整治有关规定执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制、公告制。

　　（三）验收阶段（20xx年x月x日-x月x日）

　　复垦项目竣工后，根据项目规划设计方案和复垦相关标准要求，由县自然资源部门组织有关专家，并会同县财政、农业农村、林业部门组织验收并核发验收意见函。