推动农民专业合作社规范化高质量化发展的调研报告

　　农民专业合作社作为新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新，对于提升农业产业化经营水平、加强农产品规模化生产、增加农民收入、推进新农村建设等方面发挥着重要作用。为比较全面地了解我市农民专业合作社发展现状、工作措施、发展成效及今后如何高质量地规范发展等，我们进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、xx市农民专业合作社发展现状

　　截止目前，我市共登记注册农民专业合作社xxx个，其中国家级示范社x个，省级示范社xx个，市级示范社xx个；合作社成员xxxxx余人，注册资金xx.xx亿元，带动农户x万户，联结基地面积xx万亩。通过国家“三品”认证的有xx家，注册各类商标xx个。其组织基本涵盖了全市种植业、养殖业、农产品加工各个产业，农民专业合作社在技术指导、农资供应、农产品生产和销售等方面取得了显著成效。

　　合作社目前形成了以农民家庭经营为基础,以市场需求为导向,以特色产业为依托,以增强农产品市场竞争力为核心,以提高农民组织化程度、农业产业化经营水平和农民经济收入为目标的发展新格局。

　　二、多措并举推动专业合作社向规范化、高质量化发展

　　一是制定出台文件促规范。我市印发了《关于加快推动农民专业合作社高质量发展的实施方案》、《关于开展xx市农民专业合作社示范社评定和监测工作的通知》、《关于组织申报xx年农业生产社会化服务、农民专业合作社规范提升及家庭农场培育发展项目的通知》等文件，文件明确了农民专业合作社的规范登记管理、“空壳社”专项治理、示范社规范评定等、进一步为农民专业合作社的规范运营管理提供了文件依据。

　　二是加强组织领导促规范。我市建立了“市长牵头、镇长挂帅、共同推动”的工作领导机制，成立了主管副市长为组长的“xx市促进新型农业经营主体发展协调工作领导小组”，办公室设在市农业农村局农经站，相关职能部门为成员单位的工作领导小组，统一部署农民专业合作社的培育发展工作，主要负责相关资料的搜集、整理、归档和联络、监管工作；5名中级职称以上技术骨干为小组成员，主要负责制定实施方案、对实施项目进行研判并做好验收工作，以及及时研究解决工作中出现的困难和问题，切实取得实效。

　　三是宣传法律法规促规范。今年我市在开展“科技之春”宣传月活动中，利用赶集日、干部培训会对新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》进行了广泛宣传。通过发放宣传资料、悬挂横幅以及面对面解答政策，让农民直观清晰地了解了新修订的专业合作社法律法规及相关政策内容。

　　四是摸清底子、分类管理促规范。为了促进全市农民专业合作社高质量发展，加快合作社名录系统建设工作，全面建立新型农业经营主体数据库，今年6月份我市开展了“空壳社”专项清理行动，对全市所有注册备案的农民专业合作社进行了全面摸排，走访摸排中了解到799家农民专业合作社中，其中正常运营523家，空壳社及僵尸社276家。通过摸排工作开展，我市下一步将对清查出的已停止运营的空壳社进行清理，对经营不规范或者未实际经营的农业经营主体进行指导，督促其规范发展。

　　五是率先试点促发展。xx市南强一号花椒专业合作社成立于xx年11月，注册资金100万元，是二十大红袍品牌花椒发源地，属于市级示范专业合作社。为积极响应国家号召，进一步深化农业社会化服务工作，南强一号花椒专业合作社作为社会化服务创新试点组织打破常规模式，率先向“公司+协会+基地+农户+电商”的新型服务典型模式转型。该社实行新的社会化服务模式使资源得到整合、优化，使社会化服务体系成员紧密联合、风险共担、利益共享，共同发展；为农户拓宽�