关于运用“千万工程”经验推进村级议事协商工作方案

为深入贯彻落实xx市民政局《关于运用“千万工程”经验推进村级议事协商工作方案的通知》文件要求，推动村级议事协商制度化、规范化、程序化，完善基层直接民主制度体系，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，现就运用“千万工程”经验推进村级议事协商工作制定如下方案。

一、学深学透、用好用活“千万工程”经验

20年来，浙江推动“千万工程”持续向纵深推进，形成了一系列行之有效的做法：坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、科学规划；坚持循序渐进、久久为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、共建共享；坚持由表及里，塑形铸魂。“千万工程”是贯彻落实总书记关于“三农”工作重要论述的实践载体，各镇（街道）要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进，推进村级议事协商制度化、规范化、程序化，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要牢牢把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，结合实际学好学透，全面推进乡村治理能力提升。

二、坚持协商、共建共享议事协商制度

（一）目标要求

按照协商于民、协商为民的要求，在市级创新实验试点的基础上，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，推动xx个示范村进一步丰富村民议事协商形式，增强村级议事协商的可操作性和规范性，完善村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。

（二）基本原则

坚持党的领导，充分发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导核心作用。坚持基层群众自治制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持依法协商，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效。坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一，防止议而不决。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。

（三）主要任务

1.制定工作方案、完善议事机构（xx月底前）

全面贯彻党的XX大精神，认真学习总书记提出的“有事好商量、众人的事情由众人商量”的社会主义协商民主的重要论述，以及中共中央办公厅国务院办公厅《印发《关于加强城乡社区协商的意见》的通知》、民政部《关于深入推进城乡社区协商工作的通知》、民政部办公厅《关于开展村级议事协商创新实验的通知》、《xx省村级议事协商规范指南》等，在学深悟透基础上，召开村“两委”会，研究讨论推进村级议事协商工作方案（包含目标要求、推进内容和创新思路、方法步骤、预期效果、保障措施等），并经镇（街道）审核，报市民政局备案。积极培育协商主体，发挥村级“五老”人员智力支持和辅助决策作用，保障外出务工人员参与权利，按照程序建立由村级党组织领导、村民委员会组织、多元主体共同参与的议事协商主体，依据法规健全村级议事协商机构（村议事会、村民委员会下设的议事协商委员会，人口较多的村可成立村民小组议事会），研究制定村议事协商章程，并建立完善议事协商人才库（人才库xx人左右，包含政府相关部门代表、辖区单位代表、各级政协委员或人大代表、“三农”工作专家学者、法律界人士等邀请列席代表，镇级包村干部、驻村第一书记、村级“三官一律”人员、村级集体经济组织和农村社区社会组织等相关方代表等特定议事协商主体，以及村“两委”成员、监督委员会成员、村民小组长、村