开展新型研发机构登记的实践与思考

　　新型研发机构是指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务的独立法人机构。新型研发机构一般为地方政府与高校院所共建的研发平台，单位性质包括事业单位、民办非企业单位、企业等三种形式。本文中的新型研发机构仅指为了社会公益目的，利用国有资产举办，按照非营利性规则开展活动的事业单位法人。

　　一、基本情况

　　近年来，xx市经济社会快速发展，市委市政府审时度势，着眼科技创新，加快推进创新型城市建设，打造新时代共同富裕新高地，深度融入智能视觉“万亩千亿”新产业平台建设，先后与浙江大学、西安交通大学签订校地合作协议，成立浣江实验室、西交网络空间安全研究院两家新型研发机构，以推动xx航空航天与网络数据安全产业高质量发展。

　　为服务经济社会发展大局，xx市委编办积极探索新型研发机构登记管理模式，通过优质高效的登记服务，为新型研发机构的顺利运行、创新引领提供支持保障。目前已登记设立浣江实验室、西交网络空间安全研究院两家新型研发机构为事业单位法人，有力地促进了当地新兴产业发展。

　　新型研发机构事业单位法人与一般事业单位不同的是，他们不纳入机构编制核定范围、不明确机构规格、不核定编制，是事业单位登记管理工作服务推动经济高质量发展的创新之举，打破了传统科研机构的体制机制和管理模式，运行机制市场化、投资主体多元化、用人机制自主化，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面优势明显。

　　二、主要实践

　　xx市委编办紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦发展大局，积极履职尽责，成立服务小组，主动靠前服务，全力做好新型研发机构登记的相关工作。

　　（一）吃透政策，规范登记程序。全面梳理相关政策文件，认真学习《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则、《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》《省级登记设立事业单位工作规程》等政策文件精神，对照上级编办有关做法，根据新型研发机构的特点，准确把握登记要求。坚持主动作为、靠前服务，积极参与新型研发机构设立前的论证研讨，对新型研发机构的社会公益目的、利用国有资产举办、按照非营利性规则开展活动等要件进行把关，规范登记设立程序，审核确定新型研发机构的经费来源、业务范围、组织架构等，为后续登记管理工作夯实基础。

　　（二）强化服务，提升登记效率。以依法登记为前提，高效服务为保障，指定专门工作人员主动上门对接，提供事业单位法人登记工作指南和规范的文本模板，通过电话、微信等方式及时答疑解惑、跟踪进展情况。对标上级新型研发机构登记设立事业单位法人做法，为新型研发机构开辟“绿色通道”，提供专属专业、优质高效服务，持续深化“最多跑一次”改革，进一步优化办事流程，压缩办理时限，两家研发机构从准备材料到领证到手，均在短短一周内完成，有力地保障了机构的正常运转，为科研机构运行迅速步入正轨、发挥创新引领作用提供支撑。

　　（三）多方联动，强化登记监管。组织新型研发机构及其法定代表人签订信用承诺书，提升新型研发机构的诚信意识。明确举办单位的监管责任，细化、压实举办单位监管职责，推动举办单位自觉担当、主动作�