X县法院行政诉讼中败诉情况的调研报告

　　行政审判是人民法院运用司法审判权对行政机关具体行政行为是否合法、是否适当进行审查，从而解决行政争议。随着行政诉讼法的实施和相关法律的配套并行，公民、法人或其他组织的法制观念逐渐增强，依法行政的呼声愈来愈高，行政行为就必须按照法定权限和程序来行使权力，履行职责。本文通过对2015年陇川县法院受理的8起行政诉讼案件进行分析，从中探求行政机关败诉的原因，并提出相应的对策和建议。

　　一、行政机关败诉案件总体情况

　　2015年，陇川县法院共受理行政案件8件，审结8件。在我院受理的8件行政诉讼案件中，从结案方式来看，以判决结案的有5件(其中依法被判决撤销的有4件，被判决驳回诉讼请求的有1件);以调解方式结案的有1件;裁定不予受理的有2件。在案件类型上，8件案件中涉及民政行政登记的4件，土地登记行政撤销1件，土地行政征收1件，不服土地所有权处理决定2件。在我院审结的行政案件中，行政机关败诉的案件为4件，败诉率为50%。行政败诉案件主要是涉及县民政局的民政行政登记案件，占行政败诉案件的100%。

　　二、行政机关败诉原因分析

　　1、不履行法定职责

　　在我院败诉的4件行政案件中，主要是由于行政机关不履行法定职责，在办理行政行为登记时，对申请人提交的资料审查流于形式，审查不严，导致登记事实与客观事实错误而侵害了利害关系人的合法权利。例如在李木苗诉陇川县民政局民政行政登记一案中，作为婚姻登记机关，民政局没有按照《婚姻登记条例》关于结婚登记的规定，严格履行审核义务，导致原告李木苗的身份被他人盗用，错发结婚证，从而引发诉讼争议。

　　2、认定事实不清、证据不足

　　部分行政机关在作出具体行政行为时，对事实缺乏全面、细致的调查取证。PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台行政机关在行使职权的时候,没有依照法定程序对事实进行深入的了解,不重视调查取证,不对行政相对人提交的相关证据材料进行认真审查核实,在没有查清案件事实和取得合法有效证据支持的情况下,草率地作出错误的具体行政行为,对行政相对人不负责任,侵犯了行政相对人的合法权益，就可能在行政诉讼中被判败诉。

　　3、具体行政行为违反法定程序PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台

　　PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台行政机关在实施具体行政行为时违反了法律规定的作出该具体行为应当遵循的步骤、顺序和要求。现代行政不仅要求实现实体正义，而且要求实体正义用公平的形式表现出来。因此，行政行为必须符合法定程序。行政机关工作中违反法定程序，是目前执法工作中存在的较为严重的问题。

　　4、滥用职权、显失公正PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台

　　PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台　行政行为不仅要形式上合法，而且动机和目的也要合法。不合理、不公正地使用行政机关的自由裁量权就是滥用权力。现实中的行政机关往往容易出现滥用自由裁量权的情况，一些行政机关为了个人的或者部门的不当利益，作出的具体行政行为显失合理与公正，畸轻畸重，侵犯公民、法人和组织的合法的利益。PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台

　　PQS深律网-律师、律师事务所、法律法规信息平台5、工作人员执法水平有待提高

　　一些行政机关的领导干部对依法行政缺乏必要的认识，法制观念淡薄，不注重提高行政执法人员的政治素养、法律素养、文化素养，相关的法律法规和政策没有掌握到位，在行使职权作出具体行政行为时没有依照法律法规和政策的规定甚至