研讨发言：把更多优质服务“嵌入”社区

　　当前，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区。社区虽小，连着千家万户。做好群众衣食住行与娱教医养的社区服务，提升群众身边的公共服务水平，是“关键小事”，更是“民生大事”。开展城市社区嵌入式服务设施建设，让优质公共服务资源下沉到社区，更好满足社区居民多样化多层次生活需求。发展城市社区嵌入式服务最大的一个特点是“嵌入”，为的是提升社区公共服务水平，让社区居民在家门口就能享受到优质普惠的公共服务。

　　把服务设施“嵌入”社区居民的家门口

　　开展嵌入式服务设施建设，不是服务空间的外延扩张，“大拆大建”，而是服务空间的内涵提升，“用好方寸之地”。这意味着，嵌入式服务设施的建设，要下足“绣花”功夫。

　　首先，在设施布局上，以城市为单位整体谋划，查找社区在服务设施配建上的短板问题，为优化布局、开展设施建设提供科学依据。

　　其次，在建设方式上，集约高效利用社区空间。对老旧社区而言，加快周边闲置的厂房、集体房屋、仓库、低效商业设施等存量资源的盘活，唤醒社区居民家门口“沉睡”的空间，把腾退的空间资源优先用于嵌入式服务设施建设。同时，在新建社区及未来社区，加强配套社区嵌入式服务设施建设。

　　最后，注重资源整合，强化共建共享。从服务层次看，通过社区嵌入式服务综合体的服务供应，整合机构、社区资源，在碎片化的资源中挖掘空间，既解决推进嵌入式服务设施建设的空间场地问题，也形成服务合力。同时，这种嵌入式服务综合体打破了原有服务设施零散分布、功能单一、彼此孤立的旧格局，还为社区居民提供一站式服务，并与社区现有服务设施统筹兼顾，实现服务设施共建共享。此外，社区嵌入式服务设施建设还要与城镇老旧小区改造、完整社区建设、“15分钟社区生活圈”建设等做好工作衔接，在完善社区服务设施基础上把不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点，实现更多服务设施来到社区居民的家门口。

　　把服务功能配置“嵌入”社区居民的需求中

　　社区嵌入式服务应把满足居民需求摆在重要位置，完善服务设施的功能配置，并有机融入到社区居民的日常生活中。做到精准嵌入服务，才能有效发挥服务居民的作用。

　　一要问计于民，及时感知居民的操心事、烦心事、揪心事，精准回应。在具体实践中，要依托社区规划师的沟通桥梁作用，找准居民对社区服务的新要求、新期待，有针对性地优化社区服务，配置服务功能。畅通反馈机制，及时跟进居民的诉求，完善社区服务功能。

　　二要按照可拓展、可转换、能兼容的要求，摸清社区居民实际需求，根据社区缺什么，就嵌入什么，因地制宜设置服务场景，避免“一刀切”“想当然”。比如，在“一老一小”服务方面，大多数老年人愿意选择居家养老方式，社区不同家庭有着全日托、半日托、计时托、临时托等不同形式的婴幼儿托育托管需要，针对我国许多城市社区“一老一小”服务功能不完善、服务不到位的问题短板，优先配置具有短期托养功能的护理型养老、婴幼儿托育托管等功能性服务。同时，要预留调整空间，考虑到不同社区特点，社区人口结构的未来变化，为保�