一体推进“不敢腐不能腐不想腐”的思考

总书记在中央纪委三次全会上指出，“深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”近日，靖安县就一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，破解基层防腐治腐难题，进行了专题调研。

一、当前存在的突出问题

一是“揩油式”微腐层出不穷。这种腐败覆盖的面很广,渗透扩散力极强。该腐败多发于惠农资金发放、医疗卫生服务、食品药品安全、农村土地承包流转和占补平衡，以及村级集体“三资”管理等民生领域群众身边的腐败问题，其行为主体主要为承担着与群众互动的“窗口性”业务的乡科级及以下干部。因与群众切身利益息息相关，群众对该腐败感受最深，也最深恶痛绝。直接表现为与民争利、向民要利，严重损害群众生命财产安全和生产生活秩序，造成党群干群关系紧张。与此同时，近几年文化、体育、人防等领域的腐败现象也有了明显增加。可以说，揩油式微腐败现象呈现出无孔不入的态势。

二是“阶梯式”贪腐时有发生。该腐败现象主要指一些腐败分子被依法判处后,同类案件又接二连三地发生。有的大搞窝案串案，他们往往政治上拉帮结伙,形成了紧密的人身依附性的关系网，经济上互相牵连，互相利用，结成了利益共同体。有的“曲线敛财”，利用职权为子女经商办企业提供便利条件，打着人情往来的幌子收受钱物,相当部分以礼金、礼券、礼卡的形式出现,大肆攫取“灰色收入”。有的热衷于傍“大款”，往往通过各种手段,在项目审批、工程承包、协调贷款、减免税费等方面为不法“大款”们提供方便，从中捞取巨额贿赂，甚至与一些黑恶势力暗送秋波，跑风漏气。

三是“消极式”雅腐屡禁不止。这种行为主要表现为不作为、慢作为、乱作为现象。所谓的“雅”，雅在不贪不占，“无欲则刚”。该行为不显山露水，具有一定的隐蔽性，有时鉴定比较难，种类也较繁杂，其危害丝毫不亚于贪污腐败等显性腐败，是滋生显性腐败的温床。比如，有的贪图享乐，用公款大吃大喝、讲排场、比阔气，任意挥霍公款、铺张浪费搞政绩工程。有的“怕、慢、假、庸、散”，工作上不思进取、不敢碰硬、不愿创新，推诿拖拉、敷衍塞责，存在门难进、脸难看、事难办现象，导致群众心情“不痛快”、办事“不流畅”。有的用人不公，在选用人才上“任人唯亲”和“小圈子”主义倾向盛行。

二、原因分析

一是思想防线松弛。一些基层党组织政治站位不高，忽视常态化思想政治教育，不同程度弱化了法纪教育、群众观念教育的实际功效，不利于基层干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。有的党员干部受到资本主义思想侵蚀，把一己私利、个人得失摆在第一位，只考虑个人的利益和进退荣辱，一旦手上握有权力，就热衷于“资本原始积累”发家致富，迷失了共产党人的初心使命。还有的党员干部会对党纪法规耍小聪明，认为自己捞点小钱够不上党纪严惩，够不上追究刑事责任，“精打细算”逐步思想松懈，最终因小失大。

二是惩治不够精准。虽然各级党委、纪委监委不断加大对基层腐败问题的查处力度，但在定位揪出腐败分子上还需下足功夫。特别是隐藏在党员干部队伍中的两面人，嘴里是主义，肚里是生意，往往很难精准鉴定。同时，一些基层干部不求无功，但求无过，沉迷于“消极式”腐败，有的基层党组织负责人不愿得罪人，认为这些问题是“小节”，予以宽容和袒护，大事化小、小事化了，导致小节问题演变成腐败问题。而且，腐败分子为了实现假公济私、损公肥私、据公为私的非法目的，出现了一些更为隐蔽化、多样化、变异化的腐败手段，使纪检监察机关核实时难以甄别界定。正是惩治的不及时，导致破窗效应，助长了腐败之风的蔓延。

三是监督出现真空。这种权力监督的真空体现在人治大于“制”治，用信任代替�