在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”大会暨调解工作推进会上的讲话

同志们：

党的XX大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。“枫桥经验”诞生于浙江诸暨，60余年来，这一植根中华大地的东方经验、中国智慧，在传承中发展、在发展中创新，形成了特色鲜明、内涵丰富的新时代“枫桥经验”，成为我们党做好群众工作、化解矛盾纠纷的“传家宝”。新时代新征程，我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动X矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治化轨道，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，坚决筑牢X政治、安全“护城河”。下面，我强调几点意见。

一、要牢牢把握党的领导这个根本保证，凝聚形成矛盾纠纷预防化解的强大合力。

“枫桥经验”最根本的一点，就是充分发挥党的政治优势，依靠基层组织和广大群众，就地解决矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党的领导政治优势转化为化解矛盾纠纷的强大效能。加强党的创新理论武装，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想和总体国家安全观，深刻领会新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，主动顺应新形势下化解人民内部矛盾的时代要求，提升预防化解矛盾纠纷的能力。强化党对矛盾纠纷预防化解工作的领导，扎实推进市委党建引领基层治理行动，选优配强基层党组织书记，健全基层党组织工作体系，充分发挥基层党组织“轴心”作用，持续增强基层党组织在群众中的感召力、影响力，打造服务群众、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。全面拧紧责任链条，压实属地党委、政府责任，统筹推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制建设。压实部门责任，加强本行业、本系统矛盾纠纷预防化解工作，做到管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险。发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，会同有关部门加强通报、约谈、督办、限期整改，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。

二、要牢牢把握“预防在前”这个治理理念，全面加强矛盾纠纷源头治理和关口把控。

要从源头上预防减少社会矛盾，提高预防化解社会矛盾水平。任何社会都不可能没有矛盾，关键是最大可能、最大限度避免和减少矛盾纠纷发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须统筹发展和安全，深入践行人民城市理念，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，努力将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。着力保障和改善民生，及时回应群众关切，统筹协调、妥善处理好各方面利益关系，使中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民，让每一次预防化解矛盾纠纷都成为体察民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的过程。弘扬“四下基层”优良作风，组织广大党员干部、政法干警下社区、进网格，深入了解民意、民情、民忧，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题。加强矛盾纠纷源头预防，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，防止在决策、审批等环节引发矛盾纠纷。深入实施“八五”普法规划，发挥“法律明白人”、村（居）法律顾问、基层法律服务站等作用，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。强化矛盾纠纷排查预警，构建系统完备、无盲区、零死角的隐患排查机制，用好网格员、楼栋长、“五老”人员等群防群治力量，全面动态排查基层矛盾纠纷，及时发现风险隐患苗头。聚焦房地产、经济金融、征地拆迁、劳动关系、教育卫生等重点领域，研究深层次诱发因素，常态化开展风险研判预警，实现精确预测、精细预警、精准预防。