常务副市长在基层财政部门成本绩效管理工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市基层财政部门成本绩效管理工作推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大精神和中央、省市委关于全面实施预算绩效管理的决策部署，总结交流我市近年来成本绩效管理工作的经验做法，分析当前存在的问题，研究部署下一步工作措施。刚才，市财政局汇报了我市2023年成本绩效管理工作情况，各区县财政局作了典型发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

　　一、回顾成绩强信心，进一步增强做好成本绩效管理工作的责任感使命感

　　近年来，我市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市委关于全面实施预算绩效管理的决策部署，按照“花钱必问效、无效要问责”的要求，扎实推进成本绩效管理各项工作，取得了积极进展。一是印发实施方案。根据上级部署要求，结合实际，印发了《市2023年预算绩效管理工作实施方案》，明确了工作目标、任务举措和责任分工。二是明确责任分工。成立了由市政府分管领导任组长的市级领导小组，建立了“1＋N”政策体系和跨部门工作协同机制。各县（市、区）政府也参照市级模式成立了相应工作领导机构。三是落实预算法实施条例。督促指导各部门对标新出台的预算法实施条例要求，及时修订完善本部门本行业有关规章制度。四是多点发力持续推进。坚持“整体智治”，建成全市统一的预算管理一体化系统；聚焦重点领域，开展重点项目成本预算绩效评价试点；强化结果应用，连续三年将全口径绩效评价结果作为市对县（市、区）考核的重要依据。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：从部门看，一些部门重视程度不够、工作主动性不强，还存在“重资金安排、轻过程监管”“重项目支出、轻成本效益”的思想认识偏差；从项目看，有些项目安排不够合理、绩效目标编制不够科学、执行进度偏慢、监控管理不到位等问题依然存在；从基础工作看，部分区县财政专业人员配备不足、业务能力有待提升，数据质量不高、信息不准确的问题亟需解决。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、聚焦重点补短板，全面提升成本绩效管理工作质效

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是扎实做好“十四五”规划中期评估的关键之年。做好成本绩效管理工作意义重大、影响深远。各级各部门要提高政治站位、坚定发展信心，以高度的政治责任感和历史使命感，推动成本绩效管理提质增效。

　　一要科学设定绩效目标。严格落实预算法要求，科学设置预算绩效目标。健全以数量和质量为主要指标的绩效目标编制体系，科学确定年度绩效目标的总量及结构，做到同责同性、突出重点。强化绩效目标审核把关，建立“先确立目标、后申请预算”机制，未设立绩效目标或绩效目标不细化、不具体的项目一律不予受理。加强重点项目绩效目标入库管理，实行重点项目清单管理机制，建立动态调整和退出机制。强化对重点项目的跟踪问效和监督指导力度。

　　二要规范设置预算支出。坚持“需求引领”，合理确定支出预算规模。优化支出结构，牢固树立过紧日子思想，从严控制一般性支出和低效无效支出，集中财力保障市委市政府重大战略任务和民生等刚性支出需要。强化预算约束作用，严禁超预算、无预算安排支出。树立问题思维，对支出结构中长期存在但尚未找到有效解决办法的问题进行专题研究并提出改进措施。

　　三要提升资金使用效益。加强政府采购支持中小企业发展政策落实情况跟踪督导检查力度，确保各项惠企政策落到实处。严格落实过紧日子要求，坚决兜牢兜实基层“三保”底线。进一步完善政府投资评审制度，加强对政府投资项目的评审把关力度。加强项目全过程管理，严格执行项目决策审批程序和项目建设管理规定，加快项�