县创新构建“政府派单综合监管”机制工作经验

　　xx县大力推进“大综合一体化”行政执法改革，首创“政府派单·综合监管”模式，以“三张清单”“三种机制”“一次检查”实现全面、分类、协同监管，有效解决多头监管、重复检查等问题，不断提升执法办案质效和执法公信力。

　　一、制定“三张清单”，实现全面监管

　　一是优化赋权事项清单。全面横向比较周边县（市、区）乡镇（街道）综合行政执法事项调整方案，广泛征求农业农村、消防等执法部门意见，根据上级部门关于“大综合一体化”行政执法改革工作相关精神，结合城区、中心、偏远乡镇(街道)实际,分层分类动态调整赋权执法事项。2023年以来，乡镇(街道)行政处罚事项共新增41项，收回1341项。二是梳理高频场景清单。结合行业领域风险特点，根据监管事项和对象名单，分类梳理形成僵尸车等35个高频场景，按“先易后难、先急后缓”原则进行动态管理和分期发布，全面打通12个乡镇综合执法平台，推动综合执法平台与基层治理“四个平台”贯通，已完成基层智治线索处置424条，贯通网格事件覆盖条线15个。三是建立专业人员名册。将辖区范围内取得行政执法证件、从事执法工作的在编在职人员全部纳入执法人员名录库，在县级层面成立行政合法性审查中心和法制审核中心，9个乡镇（街道）成立合法性审查中心、法制室，由公职律师、法学专业乡镇干部、派驻执法队干部等人员构建县乡队三级法制审核体系，实现行政执法、法制审核上下贯通、县乡一体。2023年以来,“三级法制审核体系”入选《全省改革推进会理论成果汇编》,全县处罚案件法制审核人员具备法律职业资格占比51.92%。

　　二、构建“三种机制”,实现分类监管

　　一是建立预查比对机制。运用互联网技术手段,对检查对象是否纳入失信黑名单等情况进行预查比对,根据信用等级、风险程度,建立涉企“绿、黄、红”分类监管名单,合理确定检查比例和频次，实现精准吹哨派单、依法分类处置。机制运行以来，部门处置时间缩短53.75%。二是建立包容审慎机制。创新包容审慎监管模式，建立针对市场主体轻微违法行为的容错机制，推出不予、从轻、减轻和免予处罚“四张清单”，开展指导帮助、教育提醒和处罚告�