村级集体经济项目发展过程中存在的问题和对策

提案人：朱xx联系电话：1380xxxxx组别：农业农村

第一附议人：第二附议人：第三附议人：

集体提案：召集人：联系电话：

联系地址：荻垛镇政府

提案内容：

实施乡村振兴战略是以党的二十大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进乡村振兴、全面发展。在全面发展中离不开农村的产业兴旺、村集体和农民的共同富裕，作为产业兴旺的一个部分，农村集体项目发展是各村的一项重点工作，目前美丽宜居村建设、特色田园乡村建设等人居环境建设以及各级河道开展的水环境整治都在如火如荼开展，这都离不开资金的投入，只有发展村级集体项目，才是村级聚财、村民共富的必由之路。但我们在发展项目过程中不得不面临以下几个方面的问题：

1.市级建立的村级发展项目库中发展项目类型虽多，但能由村集体选择适合本村实际发展的，且能够实现持续稳定的经济收益的项目还是偏少；

2.村集体库存资金相对较少，况且还需支付村级日常费用，留给发展项目的资金不多，筹集发展项目的资金成了村集体的一大难题；

3.项目建成后，因镇村缺乏管理人员，未能建立专门机构和组织专门人员开展项目运行的维护和管理，后续管理工作一直是镇村项目发展的又一个难点；

4.项目收益的不稳定性同时也给项目发展村带来一些苦恼，如光伏发电项目收益高低一方面受到晴天天数的影响，另一方面也受到企业生产量和用电效率影响；

5.项目发展运行过程中的财务管理水平有待提升，项目财务管理不是简单的体现会计代理中心的账务记载，它还涉及到工商、税务、银行、安全、环保、人社等部门的工商年检、税票的开具、税务申报、贷款结算、安全质检、排污许可登记、劳动就业等相关事务，全市所有乡镇的代理中心只能提供代账服务，不能开展更多的业务办理，代理会计的业务水平亟待提高。

建议、办法和要求：

1.制定政策，奖惩并举。组织出台村集体经济发展的实施意见等文件，将发展村集体经济纳入年度考核体系。鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进农业、工业项目，发展壮大集体经济；对做出突出贡献的单位和个人，明确奖励办法，制定优惠政策，以提高村两委会成员发展村集体经济的积极性。

2.因村施策、分类实施。通过对各村反复摸底和深入调研，逐步实行因村制宜、分类发展的模式：一是农业特色村，可以继续大力发展优势农业，实现农产品的高效化生产、规范化运作、规模化经营；二是工业基础好的村，可以利用企业厂房房顶发展光伏发电项目，发展壮大村级集体经济；三是地理位置优越、闲散地较多的村，可以利用土地增减挂钩政策，盘活空闲土地、废塘整治发展项目增加集体收入；四是其他无优势、无特色的村，可以发展挖掘机和大型�