2024年农业水价综合改革运行管理办法

　　根据《**市人民政府办公室关于印发**市农业水价综合改革实施方案的通知》（x政办字〔**〕127号）、《**市人民政府关于建立健全农业水价运行机制的指导意见》（乌政发〔**〕68号）《**市人民政府办公室关于印发**市节水控水若干措施的通知》（乌政发〔**〕48号）、**2024年农业水价综合改革运行管理办法（讨论稿）的总体要求，为深入推进**镇农业水价综合改革，建立健全水权制度，合理开发和保护地下水资源，全面落实用水总量控制、定额管理，实现地下水总量控制的目标，特制定本办法。

　　一、总体目标

　　1.将有取水许可证的农灌机电井水权按照农业灌溉用水总量指标由镇逐级分解到各用水主体，在确定水权的同时要对灌溉用水限额进行核准认定，实行总量控制和定额管理。

　　2.完善智能供水计量设施，2024年我镇全部实现信息化自动计量，重点强化平台应用功能，达到数据远程传输与控制，并对接上传市级水价改革信息化平台。

　　3.建立健全农业水价综合改革四级地下水管理体系，完善组织规章制度和运行机制，建立健全农业水价形成机制，合理制定农业用水价格，并实行超定额累进加价制度。

　　4.建立节水奖励制度，对运用节水灌溉方式节约用水的用水户给予适当节水奖励。

　　二、主要做法

　　（一）建立和完善农业用水管理组织

　　建立农业水价综合改革四级地下水管理体系，组建乡镇、嘎查两级用水协会（协会的组成：用水大户、老党员、村委会干部、村电工、村民代表(5-7人)），用水协会要充分发挥其职能作用，确保农业水价综合改革工作有序开展，建立和完善农田灌溉工程管护模式，严格管控地下水，促进农业高效节水。

　　（二）加强农业水价改革台账建设

　　水投公司将合格完善的计量设施交付**镇及用水协会。水投公司将现有各**镇灌溉面积、灌溉机电井台账交付各**镇及用水协会，汇总全旗基础数据，上传市级农业综合改革信息化平台并及时报送旗水利局。**镇要严格执行旗人民政府分配下达的地下水总量管控指标，按照“以水定地”的原则，将灌溉用水量合理分配到村、井、用水户。

　　（三）完善供水计量管理

　　对已经安装的灌溉机电井供水计量设施，实行“一井一卡”、“一户一卡”的计量管理方式，用水户负责对计量设施进行日常管护。对旧井更新、改造的，由**镇向水行政主管部门申请批复后方可进行，并办理相关取水手续，在工程竣工后，用水户自行安装计量设施，经水行政主管部门批准后，供电部门准予通电。对不具备按照取水计量的机电井，采用“以电折水”计算水量。

　　（四）科学分配水权，建立水权制度

　　**镇负责科学合理分配到村到户（井），实现农业用水限额管理。同时按照旗人民政府下达的用水量控制指标，按照“以水定地”原则，结合本地农作物种植结构和灌溉方式，各用水协会合理制定用水计划。

　　（五）建立健全运行管理费用指导意见

　　按照“定额管理、水权限额、节奖超罚、合理负担”的原则，根据农民的承受能力，在不高于原运行成本或持平的情况下进行实地调查测算，形成农业水价测算报告，提交价格管理部门进行听证后确定农业水价。为进一步鼓励节水、遏制浪费，实行超定额累进加价的农业水价改革模式。在未确定农业水价前，暂时以全市平均农业水价0.5元/立方米作为基准价，根据**镇的实际情况，实行超定额累进加价制度，收取管理费用（0.5元/m³-2.5元/m³）。依据《**2024年农业水价综合改革实施方案（试行）》，旗分配乡镇用水指标总额除以实际灌溉亩数灌溉用水定额为上限；根据**镇实际情况确定用水定额下限。加价标准：超定额下限实行累进加价机制，超定额下限用水在20%及以内的，超出部分加价标准按基准水价的2倍收取；超定额下限用水在20%以外的，超出部分加价标准按基准价的5倍收取，但所有取水不得超过定额上限。

　　（六）